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“十二五”期间，养老保险关系的转移和延续将全面实施。截至去年底，养老基金余额为19497亿元。
医疗保险缴费年限的相互确认和合并计算
“十二五”期间，基本养老保险全面转移接续，医疗保险关系转移接续办法实施。
“十二五”期间，国家将重点关注农民工，妥善解决人员流动过程中的社会保险关系转移接续问题。
国务院最近批准了人力资源和社会保障部、发展改革委、民政部、财政部、卫生部和社会保障基金会联合制定的《社会保障第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)，并发出通知要求实施。《纲要》指出，要实行医疗保险关系转移接续办法，实现各地医疗保险缴费年限的相互确认和累计合并计算。
根据人力资源和社会保障部昨日发布的数据，2011年，全国转移50万个跨地区基本医疗保障关系，转移个人账户资金2.2亿元。全国基本养老保险跨省转移支付79万人，转移资金105亿元。
健康保险缴款的累计合并计算
纲要要求统筹城乡社会保障体系。推进制度融合和城乡融合，推进城乡一体化社会保障体系建设。研究制定城乡社会保险制度衔接办法，对城乡居民养老保险实行统一管理。探索整合城乡基本医疗保险管理职能和经办资源，鼓励政府购买服务，委托有资质的商业保险机构办理各类医疗保障管理服务。
《纲要》指出，总体规划水平有待进一步提高。稳步提高社会保险整体水平，扩大资金转移和使用范围，增强资金互助能力。全面实施企业职工基本养老保险省级计划，实现国家基本养老保险计划。新型农业保险实现省级管理。全面实现医疗、工伤、失业和生育保险(市)级统筹，逐步建立省级基金调剂制度，积极推进省级统筹。
《纲要》强调要做好社会保险关系的转移和延续工作。以农民工为重点，妥善解决人员流动过程中社会保险关系的转移和延续，实现制度的有效衔接。全面落实城镇企业职工基本养老保险转移接续办法。实行转移和延续医疗保险关系，实现医疗保险缴费年限在各地相互承认，累计合并计算。以退休人员安置为重点，完善异地医疗管理服务，探索建立参保地委托医疗场所管理合作机制。统一社会保险信息管理标准，实现全国相关信息指标体系和编码体系的统一，便于全国范围的信息交流，适应人员流动的需要。
住院费用的比例将达到75%
《纲要》指出，今后五年社会保障发展的主要目标是:社会保障体系基本完善，体系比较健全，覆盖面进一步扩大，保障水平稳步提高，历史遗留问题基本解决，为全面建设小康社会提供了一个适度、持续、稳定的社会保障网络。
根据未来五年社会保障发展的主要目标，基本养老保险和基本医疗保险将覆盖基本人口。“十二五”末，城镇基本养老保险参保人数达到3.57亿人，其中企业职工3.07亿人。投保的新农民人数达到4.5亿。从2010年开始，城乡基本医疗保险覆盖率将提高3个百分点。工伤保险参保人数达到2.1亿，失业保险参保人数达到1.6亿，生育保险参保人数达到1.5亿。城乡最低生活保障得到充分保障。
继续提高社会保险待遇水平。企业职工基本养老金、城镇居民社会养老保险和新农保基本养老金稳步增长。职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗约占政策范围内住院费用的75%。
社保持卡人将达到8亿
《纲要》要求将所有类别的合格人员纳入该系统，重点是移徙工人、非公共经济组织雇员和灵活雇员的参与。所有大学生都将纳入城镇居民基本医疗保险体系。我们将继续解决体制转轨遗留的历史问题。关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入基本医疗保险制度。未参保的集体企业退休人员纳入基本养老保险制度。国有企业和集体企业的“老工伤”全部纳入工伤保险统筹管理。
加强新型农业保险、新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度的政策激励机制，引导符合条件的人员积极参加保险和长期保险。完善失地农民社会保障政策，实行“先保后征”政策。我们要充分保护和有效保护他们的合法权益。参照公务员法，研究明确公务员和事业单位人员工伤保险政策。研究制定残疾人参加各类社会保险的优惠政策，安排残疾人就业单位办理社会保险。加大财政支持力度，积极推进优抚对象、城乡残疾人和各类困难群体参加社会保险。
