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集体出租、黑旅馆和走廊堆叠在住宅区被称为“三害”，这种情况经常得到补救和再补救。如何全面建设一个安全文明的社区？徐汇区正南花园小区通过小区物业管理委员会、物业管理委员会和小区管理委员会签订的规则合同，首次尝试对社区慢性病进行整改，并取得了成效。
正南花园小区位于徐汇区石龙路，距上海南站仅一墙之遥。也是因为离火车站很近，所以社区里有8家没有执照的黑人旅馆，很多人都租房子住。每天都有大量陌生面孔进出社区，给社区的安全带来很大的问题。
“我们小区只有400多户，相对来说还是比较小的，但是在过去的几年里，小区内的盗窃率占到了整个漕河泾地区的18%!可见社区的安全问题有多严重！”谈到社区中的各种问题，工业委员会主任黄志豪认为第一个问题是安全。其次，社区是肮脏的典型例子。例如，没有人冲垃圾桶，路灯坏了，也没有人修理，走廊里到处都是垃圾，社区没有门卫，绿化也很乱，这些都使得垃圾桶很臭...
今天，这些问题基本上通过一项“社区法规”得到解决，这是一项由社区工业委员会、居委会和物业通过业主大会投票和所有业主投票达成的规则合同。
《法令》明确规定，可以对集体租户采取供水和停电等措施。拆除未按规定安装的驻车锁(详见图纸)。
根据这一规定，如果物业遇到与居民投诉有关的问题，将立即展开调查，核实后发出整改通知，并要求在10天内整改。业主们还说他们会合作。
黄志豪告诉记者，之前翻新过的八家黑人酒店已经不再“复兴”。集体租金问题也在居民的监督和控制之下。走廊里的建筑也被清理了。住宅区突然变得干净整洁，空气清新。最重要的是，在过去的四个月里，社区内的盗窃率已经骤降至零。
如何授权？
三方召开了多次座谈会，95%的业主通过了相关规定。
“社区协议”是如何产生的？它是如何实现的？从物业及房屋委员会方面，我们知道业委会、房屋委员会及房屋委员会曾举行多次座谈会，听取社会各界业主的意见。在业主大会通过后，每家每户都对法令进行投票。最后，在超过95%的社区业主的支持下，该法令于今年1月投票通过。
"依靠法令来说服居民自律，许多问题将会得到解决."黄志豪告诉记者，现在当他们遇到居民对集体租房或黑酒店的投诉时，他们会对该物业进行调查，核实后会发出整改通知，要求在10天内整改。
有了这个规定，业主们就非常合作了。一些人说他们不会续签租约，而其他人同意纠正这种情况。“例如，当发现一家黑色酒店时，酒店老板说合同将于今年5月底到期，并承诺不再续约。我们还将把租约延长几天。”
那么如何操作断电断水呢？该村物业经理许告诉记者，在整改过程中，他们会找到业主，并告诉他租用或开设黑色酒店的行为影响了整栋楼业主的安全和生命。他会给承租人写一份通知，说明“根据法律规定，集体租赁的水电供应将被切断”。承租人同意尽快纠正这种情况。“如果承租人不同意，我们将在征得业主本人同意和授权的情况下，实施具体的断电断水操作。
然而，自法令颁布以来，业主们一直非常合作，尚未开展断水断电行动。
“遇到少数业主不愿意合作？这房子能断水断电吗？”面对记者的提问，黄志豪给出了肯定的回答。
因为集体出租或开设酒店是违法的，即使业主自己不同意，行业委员会也会授权该物业切断水电。“如果要求业主自己同意，那么95%的业主同意有什么意义？”
这合法吗？
法规不能与法律相冲突，住宅小区的开发具有积极的意义。
据报道，这可能是上海第一个尝试在人民中实行“软法律”自治的住宅区。
正南花园所属的居委会书记刘玉卓表示，这是探索基层社区自治的一次尝试。“目前，效果很好，但社区还没有真正落实断水断电措施。如何在未来形成一个长期的机制并坚持下去，也是进一步探索的方向。”
然而，上海社会科学院副院长、法律事务研究所所长朱莉亚分析称，《条例》不能与国家相关法律法规相抵触，国家对停水、停电等行为有基本法律规定和相关执法部门，但该部门绝不是财产。
“谁授权所谓的授权财产切断水电？谁有这种权力？该物业已获得所谓的业主授权。未经业主同意，绝对禁止切断电源和水。这是非法的。”他说，值得借鉴业主的共同协议，实行社区自治。但是，《条例》没有权利处理某些违反行为，这违背了业主的权利和利益。
当然，朱丽亚同时表示，如果业主自己积极配合装修，但遭到房东或黑房客的强烈阻挠，他也可以断水断电或委托物业运营。因此，正南花园社区的探索方向具有积极的意义。
