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从昨天(23日)上海市政协关于“加快旧房改造”提案的专题会议上了解到，“十三五”期间全市将实施5000多万平方米旧房改造。
对于电梯安装难度的担忧，上海市住房和建设委员会表示，鉴于审批程序简化，将进一步完善相关配套政策，并在有条件的地区实行单门行政服务窗口受理。
旧住宅区改造:能否与城市更新相结合
中国人民政治协商会议资本与环境保护委员会在《关于“旧房”居民分享城市更新成果的建议》的提案中指出，上海目前共有约12亿平方米的建筑和6亿平方米的住宅建筑。在住宅建筑中，2000年以前建造的约有2亿平方米，其中6000万平方米为二级旧房和旧房。
虽然几年前生活条件有所改善，如“整平斜坡”、“穿上衣服、戴上帽子、换上内胆”，但旧住宅区仍存在一些问题。
市人民政治协商会议资本和环境保护委员会主任孙建平说:首先，这些老房子一般建于70年代和80年代。管道老化，安全状况令人担忧。以空外部调整机为例，它们用几个膨胀螺栓铆接，随时可能脱落。第二，这些建筑基本上没有电梯，老年人上下楼梯很困难，适合老年人的矛盾突出。第三，这些建筑存在外墙渗漏、缺乏保温、居住区停车困难、环境恶劣等问题。
“如果旧住宅区改造和城市更新能够结合起来，400万居民的幸福感和成就感就会大大提高。”孙建平表示，他建议出台相应的旧住宅区改造指南，针对重大问题逐一突破。
孙建平的观点得到了许多成员的赞同。政协委员黄明建议，这些旧住宅区的周边设施很方便。如果住宅区的内部环境能够得到改善，居民将直接感受到城市的温度。她建议，可以从市一级澄清改造意见，设立相关领导部门，并将其纳入城市更新的总体框架。
对此，市住房和城乡建设委员会表示，该市各类住宅面积已超过6亿平方米，其中约有2亿平方米的住宅是在上个世纪之前(即2000年之前，即该市住房改革政策正式实施之前)建造的。其中，通常所指的旧住房(包括直管公房、系统公房、售后公房和其他公房)约为1.45亿平方米，居住着400多万居民。
“旧住宅区在许多方面无法满足居民的生活需求，因此迫切需要改善居住条件和环境。”有关官员透露，“十三五”期间，全市将进行5000多万平方米的各类旧房改造。“十三五”期间，全市计划进行1500多万平方米的旧房改造，每年约6万户，受益人数约30万。各类旧住宅区综合改造约3500万平方米，每年受益居民约15万人，共计75万人。拆迁改造、优秀历史建筑改造等试点工作也将各完成50万平方米。目前，上海已有20多个试点区，并已建成4-5个试点区，分布在静安、杨浦、徐汇等区。
旧房增电梯:提高办公效率的单门验收
陈启维、王勇、王露凝、秦娜等政协委员将重点关注多层住宅电梯的安装。
委员认为，在多层住宅楼宇安装升降机的谈判、处理、建造及其他方面仍有困难。相关职能部门应主动跨越前一步，设立门户服务窗口，接受有需要的市民的查询。陈启伟建议效仿福州市和厦门市政府，在行政服务中心的专用旧房安装一站式电梯服务窗口和一站式办公室，接受并办理相关审批手续，以提高工作效率，促进电梯新增工作的顺利进行。
对此，市住房和建设委员会和市规划国土资源局表示，在增加电梯、规划审批、建筑安全示范和施工许可、质量技术监督(特种设备监督)和竣工验收过程中，市已规范和明确了行政审批的申请材料和审批时限，将原来的46个审批项目减少到15个。
在2016年9月对电梯安装审批流程进行简化和优化后，该市多层住宅建筑电梯安装已完成12栋(套)，5栋在建，43栋已完工，即将开工。
今后，在简化审批程序的基础上，相关配套政策将进一步细化和完善，有条件的地区将实行一站式行政服务窗口。
同时，市住宅建设行业协会还被指定承担既有多层住宅建筑的政策咨询和技术服务工作，促进部分单位发展为既有多层住宅建筑安装电梯的代理施工单位，为业主和有需要的居民提供电梯的技术咨询、设计、程序处理、施工和安装等一站式服务。
“居民愿意协商并达成共识是成功安装电梯的重要基础。目前，没有一个地区能够取得成功。这一部分需要充分发挥和运用社区协商机制。”市住房和建设委员会的相关负责人说。
