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2019年12月5日至1月3日，上海浦东新区总体规划和土地利用总体规划(2017-2035年)草案将进行公示，征求公众意见。草案全文见案文末尾。
规划草案关注发展模式、发展能源水平、发展空和发展质量等关键问题，展示了浦东2035年美好蓝图。
总体发展战略
“浦东2035”规划草案提出浦东的功能定位如下:
中国的改革开放示范区，上海“五大中心”的核心承载区，全球科技创新的发源地，世界级的文化交流和旅游度假目的地，展示全球优秀城市吸引力、创造力和竞争力的基准区域。
发展愿景:建设开放、创新、高品质的浦东。
草案重点关注发展模式、发展能级、发展空和发展质量，并提出:
发展模式是“从增量到存量，注重底线控制”，
发展能级是“从速度到质量，注重价值领先”，
发展空之间是“从分散到协调，注重城乡一体化”，
发展质量是“从粗放型到精品型，注重内涵提升”。
空系统间
空模式
这一轮总体规划延续了以往的规划思路，积极融入城市发展模式，形成了“一主一新一轴三廊四圈”的总体空结构。
一个主要区域:主要城市区域。以中心城市为主体，加强川沙主城区的支撑，是上海建设国际化城市的核心功能区。
新:南汇新城。上海建设国际化大都市是一个战略性新兴城市。它是沿海综合开发走廊中的一个综合节点城市。
第一条轴线是东西城镇的发展轴线。它是延安路-世纪大道发展轴线的组成部分，连接陆家嘴金融城、张江科学城、国际旅游度假区、浦东枢纽和南汇新城，展示上海的城市景观和全球城市的核心功能。
三大走廊:滨江文化商业走廊、南北科技创新走廊和沿海综合开发走廊。
滨江文化商业走廊:重点建设具有全球城市发展能力的集中展示区，打造具有全球影响力的世界级滨水区。
南北科技创新走廊:实施上海自由贸易试验区和科技创新中心两大国家战略，通过南北区域联动，建设开放度最高、创新能力最强的世界级科技创新走廊。
沿海综合开发走廊:立足长三角一体化发展新格局，推进重要战略区域转型，建设世界级国际海洋门户和国家海洋生态文明示范区。
四个圈:南汇新城、朱樵-惠南两个综合开发型城镇圈、浦江-周浦-康桥-航头和塘镇-曹璐-鹤庆两个综合升级型城镇圈。
以30-40分钟的出行时间为基础，构建由核心城镇和周边城镇、村庄组成的城镇圈，作为郊区之间组织和资源配置的基本单元，促进城乡一体化发展。
城乡系统
根据城市四级城乡体系框架，根据区域生态基础设定的0+界限，结合综合交通对城市发展的骨架支撑作用，形成由一个主城区(中心城区和川沙主城区)、一个新城(南汇新城)、11个新城(朱樵、惠南-宣桥、曹璐、康桥、周浦、唐镇、鹤庆、航头、杭州)组成的“主城区-新城-新城-村”四级城乡体系 规划形成老港、大团等村庄，制定差异化发展战略，促进城乡一体化。
公共中心系统
公共中心是城市公共功能的核心承载区，是城市居民公共活动最集中的地方，是城市形象和地域象征的精髓。该规划着眼于改变一个生产强、实力弱的城市的发展，全面提升城市的功能、活力和形象，满足市民多样化生活的需求。通过高等级公共中心的强力集聚和公共中心全覆盖、均等化网络的建立，形成了由城市主中心、城市副中心、区域中心和社区中心组成的“1+5+21+X”四级公共中心体系。
1.主要城市中心
城市的主要中心，即中心活动区，浦东新区计划形成陆家嘴和世博-前滩功能区。它是上海全球城市核心功能的重要承载区。浦东新区在强化商业和商业功能的基础上，突出提升文化娱乐、旅游休闲、创新创新等多重功能。
2.副城市中心
城市副中心是面向所在区域的公共中心，同时承担面向城市或国际社会的特定功能。计划形成五个城市副中心，包括四个主要城市副中心和一个新城市中心。在中心城市，华牧-龙阳路城市副中心功能升级，增加金桥和张江城市副中心，在川沙主城区增加川沙城市副中心，加快南汇新城中心建设。
3.区域中心
区域中心包括主城区中心、新城区中心和部分新城区中心，是其所在区域的综合服务中心。新城中心考虑到了工业服务功能。浦东新区计划形成21个区域中心，包括高桥、蓝森、申江、晋阳、杨静、塘桥、白莲泾、北蔡、杨司、林三、于桥、蓝光路、科南、川沙、朱樵、惠南、周浦、曹璐、塘镇、航头和日城。根据区域人口规模和发展要求，主要与轨道交通站和枢纽区相结合，实现公共服务和就业的均衡分布。
4.社区中心
结合15分钟社区服务圈，按照每5万至10万人一处的原则规划社区中心体系，提升生活服务功能，确保市民享受便捷舒适的公共服务，营造宜居、宜商、宜学、宜游的社区环境。
重大项目的总体规划
突出底线思维是浦东2035的重要组成部分。在资源紧张的背景下，浦东将改变传统的发展道路，倡导绿色发展和生活方式，不断提高城市质量，实现城市的可持续发展。例如，以优化和减少现有土地为重点，在锁定规划建设用地总量的前提下，积极探索渐进式、可持续的有机更新模式。该计划草案建议，
严格控制建设用地增长。到2035年，行政区划内规划建设用地规模控制在805平方公里以内。
严格控制城市增长边界，划定759.82平方公里的城市发展边界。
优化建设用地结构，鼓励建设用地功能复合优化，因地制宜引导农用地复合利用。
该计划草案还强调不断优化人口结构，通过土地供应优化人口分布，积极应对人口变化，以及保留公共服务设施。
浦东将坚持生态优先，划定生态用地空 533平方公里，确保生态用地只增不减。坚持最严格的耕地保护制度，落实31.77万亩永久基本农田保护任务，纳入生态保护控制线。
浦东的“2035”规划更加强调以人为本。浦东未来的发展不仅要着眼于生产方式的转变，还要着眼于生活方式的转变。它不仅应该成为一个宜居城市，还应该成为一个更宜居的城市。
在此过程中，浦东将继续建设便捷的公共交通-
建设浦东枢纽，加强浦东国际机场与虹桥机场的直接交通联系；
拓展对外通道，形成“三向、三干线、一支线”铁路布局；
完善公共交通服务，着力提升轨道交通网络密度和服务水平，建设城际、城市和地方多层次轨道交通网络。
更重要的是，“浦东2035”规划探索了一个“蓝图”，即以国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划为基础，将“两个规则一体化、多规则一体化”空综合生态建设规划、综合交通规划、教育、卫生等专业规划体系进行交叉规划，从而实现空交叉整合和时间同步的目标。
宣传细节
宣传时间:
2018年12月5日至2019年1月3日
收集公众意见的方式:
1.电子邮件:ipd2035@163.com
2.邮寄地址:
上海市浦东新区金安东路475号2号楼206室，地址:浦东2035意见征集站201204；或上海浦东新区浦建路241号，地址:浦东2035意见征集站，邮编:200127
《上海浦东新区总体规划和土地利用总体规划(2017-2035)》草案全文
