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人口密度高、老龄化程度高、土地资源短缺的老城区如何不断满足人们日益增长的改善生活的需求？虹口区提出的规划是建设一个“全方位”的市民站。
近年来，虹口区在全区建立了市民驿站，形成了15分钟的党建活力圈、生活服务圈和网格化管理圈。作为创新型社会治理的载体，它已被列入十三五规划区的发展规划。去年8月，35个市民站全部建成并投入运行。市民邮政准确满足了群众需求，深化了功能设置，提升了服务质量，进一步实现了六大类284 +x特色服务功能，将高质量的社区服务推向了居民的“门前台阶”，受到了众多市民的好评。
布局:15分钟打造活力圈、生活服务圈和电网管理圈
“这是我家的后厨房。”住在南浔路的蔡阿姨说，因为离家不远的公共汽车站开了一个社区食堂，吃饭方便多了。"社区食堂提供三餐，单价最高的菜大约是10元."目前，虹口区大部分公交车站都设有社区食堂，成千上万像蔡阿姨这样的市民在社区食堂享受着方便温馨的服务。
"抗高血压药终于来了。"外区的一位居民哀叹道，几个区医院没有的抗高血压药实际上在嘉兴路街的市民站就能买到。原来，这里的市民站还开了一家家庭医生诊所，可以在楼下配药，送婴儿上楼。这种服务不仅贴近群众的需求，而且非常精致——老年居民常用的药品种类特别齐全，这使得社区居民更有成就感。
虹口区将市民岗建设视为城市基层党建的创新，是服务群众的举措，是城市基层治理的探索，在实践中显示出其生命力。例如，欧阳路街道党群服务站已覆盖18个住宅区和128个党建责任区。该站开展了41个品牌党群服务项目，形成了常态化机制，每周都有活动，每月都有安排。
2017年，虹口区所有街道都将推进“门前”服务站建设。到目前为止，全区35个公共邮政站的总面积已达4万多平方米，最多的有6个，最少的有3个。平均而言，每个邮局占地0.67平方公里，为23，000名居民服务。在公共设施建设方面，党建活力圈、生活服务圈、网格化管理圈的布局已经完成了15分钟。
全方位:六类特殊服务功能将“满足所有居民的需求”[S2/]
虹口区面临的第一个考验是，当公所建在群众的“家门口”时，土地资源的瓶颈。为此，区委、区政府采取了“四批”对策，即落实一批公共建设设施，剥离街道招商引资功能，出让一批，进行一批“五违四要”整治，煽动一批社会资源共享，35个公共站点全部因地制宜建设。
为真正把市民站建设成为服务群众和城市治理的载体，虹口区结合区委“全面推进高标准管理”和大规模调研工作的要求，广泛动员社会各界对市民站功能建设提出建议和意见；在集思广益的基础上，按照“党建功能、服务功能、管理功能”的相互融合，围绕“一老一小”的民生需求，制定了市民驿站建设标准和功能建设指导意见，引导各街道因地制宜，实现六大类驿站284 +x特色服务功能。
市民站如何被称为“全能选手”？
党建和群体建设的作用。以社区党建为导向，充分发挥市民岗位作为街道党建服务中心延伸点的作用，进一步激发社会参与的活力，拓展基层党组织服务群众和社会的功能，成为一个开放、集约、共享、关键、充满活力的“十五分钟社区党建活力圈”。
终身服务功能。以需求为导向，调动社会资源，共同打造服务各类人群的便民服务站，突出“一老一小”，整合家庭医生、服药、餐饮、社区养老、帮助0-3岁儿童、文化休闲、法律咨询等服务功能。
就业服务职能。创新路径，优化方式，为客户提供优质创业和就业指导服务，提升支持就业和创业的服务水平。
交易处理功能。全市“一个网通办公室”已经延伸到公共邮局。目前，现场已完成50件事务，其他事务已在邮局受理，以“零距离”服务群众。
心脏港湾功能。探索新时期群众思想政治工作的新方法、新模式，创建“爱心聊天室”，开展“五解工程”，解决群众的疑虑、问题、烦恼、烦恼和希望，促进家庭、邻里和社区的和谐。
区域管理功能。以推进网格化自治为重点，建立并实施街道领导责任制、月末主任月会制、周一市民岗例会制、小区书记协会制。同时，要构建统一街道领导、多元协调的区域网格化共管体系，实现行政管理与基层自治的有效衔接。
十大特色服务功能。充分发挥每个市民岗位的资源优势，贴近群众服务需求，打造独特的X个性化服务，打造独特的服务品牌。
喜欢:可见效果使“基础的基础”[S2/]
一系列真实的数据和来自社区居民的赞美使“全面”的公民帖子成为一个基础。
在虹口区，居民们亲切地称这一公共场所为“家门口的温暖港湾”。统计数据显示，2018年，虹口区35个公共电台为550多万人服务。
虹口区相关职能部门也以市民邮政为载体，将管理服务资源融入社区。截至2018年底，全区已有20个区职能部门在此附近开展了社区管理服务。366个驻地单位、4000多名社区志愿者和31个社会组织参与了运作和组织活动，极大地激发了共同治理的活力。
市民驿站的建成，丰富了开展基层党建活动的平台。2018年，党建服务站实现了市民站全覆盖，共接待党务咨询8000余次，开展党员活动850余次，参与人数3万余人，转移党员组织关系1526次。今年以来，每月有28，000名党员在公共邮局参加各种活动。公民岗位已成为街道党工委和居民党组织团结党员服务群众的重要载体，也是发挥地区党员作用的重要平台，进一步拓展了基层党组织服务群众和社会的功能。
据悉，虹口区已经出台了《虹口区提高社区治理能力行动计划(2019-2021)》。按照规划，市民站要高标准、深拓展、广覆盖，努力成为全国基层社区服务品牌。经过三年的努力，虹口区将建成8个示范站和12个标志性市民站；市民站受理的项目90%以上应当场完成；将辅助餐的数量增加到100份；所有市民站全年开放；参与的公共邮政服务单位的数量从目前的366个增加到约1，000个。在未来三年，在公共电台服务的人数将每年增加120多万；参与这项服务的志愿者人数每年增加1000多人，2021年达到7000多人。
