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上周，上海发生了两件大事。一是在上海召开“两会”；一是今年年初开始的“大研究”将是满月。
在“两会”期间，代表和委员们讨论了改革开放和创新自由贸易区、科技创新、社会治理和长三角一体化等问题...会场外，关于这些话题的大规模研究正在全市如火如荼地进行。
2018年是上海的“研究年”。上海的领导干部深入基层，深入群众，了解情况，发现瓶颈，解决问题。“不要忘记你的首创精神，记住使命，做新时代的先锋和先锋”的大调查将持续一年。
调查研究是“寻求事物的基础和实现事物的途径”。在上海before/きだよ0进行大规模调查的目的是什么？上海市委书记李强发出的强烈信号是“重新开始改革开放”。
1月2日，新年第一个工作日，李强到上海虹桥商务区调研，主持召开了“进一步深化改革，扩大开放”座谈会。他认为，上海今天的发展有赖于改革开放，今后的发展应该继续深化改革开放。要全面贯彻党的十九大精神，按照习近平总书记“改革到底”的指示精神，深入贯彻党的十一届三中全会精神，坚定“改革开放重新开始”的信心和决心，坚定不移地深入做好改革开放工作，努力在新的起点上实现新的突破，以优异的成绩迎接改革开放40周年
上海大调查的序幕就此拉开。
“真正寻找问题”和“真正寻找问题”
上海市委书记李强在虹桥商务区接受调查
这次大调查没有预设的主题，领导干部应该深入基层“真正发现问题”、“找到真正的问题”。
2017年11月15日，李强到任后主持召开了第一次区委书记和达口市委书记季度工作会议。他推动调查研究的潮流，坚持以需求为导向，以问题为导向，以效果为导向，最终解决实际问题。
从那以后，李强一直在谈论大规模的研究，并多次提到“问题意识”。“要注意人民生活和企业发展中遇到的问题，注意政策制定和工作推广实施过程中存在的问题”。然而，李强自己的调查都集中在问题上，他的问题和想法直接指向发展的困难、痛点和阻碍点。
孙出了问题，不怕脸上不好看？在上海的决策层，发现问题是把握基层真实情况、寻求新举措的最直接方式，也是寻找发展机遇、找到工作起点的重要突破口。
“发现真正的问题”和“发现真正的问题”已经成为研究的焦点。
微信公众账户“上海大研究”，是专门为大研究设立的，被网民亲切地称为“小研究”。“晓燕”一直在追踪干部的调查线索，通过大规模的调查，播出发现和解决问题的过程。如何解决自留地分配、农机补贴、蔬菜储备管理等问题？，以及如何解决当地医院的“配药困难”...这些问题已经被放到微信平台上，并与人们“零距离”讨论。在公共账户开通后的两周内，“小燕”收到了超过14000条来自市民的建议。“晓燕”根据相关地区和委员会涉及的领域对用户信息进行分类和筛选，并及时在公共账户上发布反馈。“小调查”还设立了“书记批示”和“调查函”，将各级干部在大规模调查中发现的问题和见解推而广之，不仅体现在研究方法上，还体现在自身工作上。
过去，干部们不敢把问题摆到桌面上。现在，干部下去调研，要求基层直接谈问题。
普陀区委书记曹立强在他的调研笔记中写道:在与群众和企业沟通时，每次提到困难，我听到的最普遍的一句话就是“不知道能不能谈这个问题？”我们必须回答:“不管问题有多大，不管有多小，我们都可以谈！”
宝山区委书记王红没打招呼就去了阳兴镇大黄村。他发现，在过去，草根阶层说这很好，或者象征性地提出了一个问题。这一次，该村提出了10个具体问题，如污水管理和村一级的经济。王红的回答是回忆，三个当场解决，七个带回研究。目前，该镇正在解决六个问题，其中一项涉及城市的政策已上报有关部门。
大规模研究中发现的许多问题是发展中的新问题。上海发展和改革委员会的研究小组去了郊区清村镇和庄行镇的吴桥养老院，发现一张床很难找到，但空远郊的床位占用率相对较高。清村镇养老院空床位占用率为55%。新床位投入使用后，空床位占用率将达到72%。空购房的原因涉及收费、财政补贴、城市联动等。市发改委表示，有必要进一步调查并找到解决办法。
“前进就是道路”成了一个时髦词
李强反复强调“坐在办公室是问题，走下去是解决办法”，这成为大调研的一个时髦词，揭示了大调研的方式、方法和目的——一切从实际出发，真正深入基层，因地制宜地调研，最后发现问题解决问题。
今年1月，上海市公安局城市轨道交通总队对轨道交通的治安工作进行了大规模的调查。研究小组深入全市387个地铁站和744个安检点，调查早晚高峰客流和进出站速度，希望提高安检水平，确保进出站效率。
上海有666公里的轨道交通，运营里程居世界第一。53%的公交车使用轨道交通，平均每天的客流量接近1000万人。坐地铁很方便，你不能为了安检而牺牲交通效率。安全检查和出入境效率不能再低了。”上海市公安局轨道交通总队指挥中心主任王伟华说。
经过一个月的调查，轨道交通警方收集了早晚高峰时段744个安检点的统计数据:客流量有多少，有多少乘客携带大包小包，安检习惯如何。通过数据分析，轨道交通公安机关在世纪大道、人民广场等22个车站试行了大、小包安检，新增科技设备，并在符合条件的车站设置了快速通道。安检站的超包率提高了60%，大大缩短了乘客进入车站的时间。
在嘉定，区委书记马春雷经过一个月的调查总结出一件事，那就是金钥匙和传家宝。坐在办公室里苦思冥想出来的“药方”真的是“药”吗，是能治病、止痛、治病，还是去群众那里“问诊”、去活动“临床检查”。
在马春雷的调查发现，企业员工住宿的供需问题十分突出。“政府担保、市场主导、社会参与、企业自建、村镇补充”的住房租赁制度虽然已经建立，但操作起来并不容易。他计划进一步调查整个地区企业员工的住宿问题，了解整个地区有多大的刚性差距，如何统筹考虑，逐步在地区层面解决。在更大的范围内找出“缺口”、“入口”和“出口”。
找到改革和创新的“入口”和“出口”
找出“差距”，找到“入口”，在更大范围内找到“出口”，是上海调查的深层含义。通过梳理困难、痛点和阻碍点，可以为政府改革创新和制度创新提供“入口”，找到“出口”。
在大规模研究的整个过程中，已经建立了问题清单、措施清单、解决方案清单和系统清单。一方面，“一切都已落实，一切都已呼应”；另一方面，要巩固、推广和复制基层探索的有益经验，研究解决普遍性问题的方法，有针对性地形成有效的制度供给。
针对街道城镇在社区规划、建设和管理方面的不足，杨浦区借鉴同济大学师生参与社区“微更新”的实践，首创了“社区规划师制度”，与同济区学校合作，聘请12名同济学者担任社区规划师，将专业力量引入旧社区的更新改造中，较好地控制了社区质量。
根据对松江区的调查，工业项目行政审批存在审批环节多、审批周期长、职能部门批量管理等五大瓶颈。全区将组织现场推介会、座谈会和专题研讨会，一个问题接一个问题地讨论，一个环节接一个环节地研究整改，尽快出台“g60科技走廊”产业集群项目“零距离”综合审批制度改革方案，力争将政府的审批权放在离企业最近的地方。
去年年底，在上海市十一届三中全会上，李强提出了2018年工作的四个重点，并把“突出制度供给”列为第二位。“我们现在在经济和社会发展中最缺乏的不是资本和人才，而是制度供给。只有通过有效的制度供给，在原有的制度体系、政策体系和工作体系中引入新元素，实现新的组合，提供一套更完整、更优质的制度保障，才能充分激发市场活力和社会创造力。”
质量体系从何而来？从对基层的深入洞察，从对未来发展的充分预见。用崇明区委书记唐海龙的话说，到所有的乡镇和企业去现场找问题、解决问题，只是“第一步”。更重要的是，我们应该反思一下，什么是整个地区的共同问题，什么是我们能够解决但不能解决的问题，什么是我们已经有政策但没有取得好结果的问题。这是使我们的政策措施更接近企业的需要和满足群众的需要的“最后一英里”。
[/s2/]研究方法在变化，干部的思维也在变化
手机上的“社区交流”是宝山区大规模调研的在线平台
大调查本身就是一项改革，调查的方法和途径正在改变，干部的作风也在改变。
1月2日，金山区委书记赵卫星在金山工业区召开“不打招呼”座谈会。“当我收到通知的时候，是假期的前一天晚上。我问我是否有空.秘书请大家谈谈企业发展中的困难和问题。”上海凯茂生物医药有限公司总经理戴素霞说:“过去，这样的研讨会安排得很早，内容也会提前沟通。”
座谈会上，大家一个接一个地抛出问题，有些问题当场解决了，但一时办不到，区里明确了责任人，没有推诿扯皮。戴素霞动情地说，这次座谈会“够坦诚、够开放”。
金山区将大规模调研与原有的制度化群众工作体系相结合，如“三访四步工作法”、领导干部联系走访、党员干部家访、基层党员地方走访、畅通舆论渠道等；通过收集意见、分析和建立、研究和解决以及反馈信息来规范解决问题的过程。“大研不是一阵风。政府干部应该永远关心人民，把大研究作为一种工作方法和工作状态，最终形成一种工作意识和工作习惯。”赵卫星说。
上海将大规模调研纳入干部绩效考核，是基层党建责任制年度检查和基层党建述职评议的一项内容。干部的升迁、晋升、奖惩也取决于大规模的研究是否真实。上海希望大规模研究的创新不仅仅是联系群众的工作方法和工作作风，而是干部的思维。
去年年底，在上海市委十一届三中全会上，李强摘掉稿子，谈了星巴克烘焙中心的案例，称赞了相关部门的认可和创新。这个烘焙中心位于南京西路繁华的商业街，集咖啡烘焙、生产、包装和烹饪于一体。这是一个咖啡生产车间，一个餐馆和一个商店，以及一个“净红色”旅游景点。自开业以来，许多人在寒风中排队等候入场，只是为了看看“咖啡工厂”的生产过程。由于如此多的格式集中在一个项目上，因此没有行业批准的先例。通过深入调查、一系列技术研究和风险评估，上海市食品药品监督管理局为新格式打开了大门，并制定了《上海市烘焙咖啡开放式生产许可审查细则》，为上海市同类格式的审批和后监管提供了法律依据。
在一个新情况、新问题、新要求层出不穷的时代，固守旧思想、旧制度将错失新机遇。在倾听真理、观察真理的过程中，我们要问问题，在解决问题、解决矛盾的过程中要及时创新，在“改革开放”的基础上，我们要在新的时代寻求新的氛围和新的成就。
