本篇文章2039字，读完约5分钟
运营社区邻里中心，帮助居民区创建特色走廊，调解邻里纠纷...现在，在这个城市的一些街道和城镇，不仅政府和居委会，而且社会组织也做这些事情。深入社区寻找需求，提供扎根服务正成为上海社会组织的发展趋势。
在今年市委关于创新社会治理、加强基层建设的会议上，市委书记韩正指出，创新社会治理的核心是实现从管理到治理的重大转变，要充分发挥社会力量的作用，促进多主体参与。"在上海的社会治理结构中，社会组织越来越多."2014年，市委一号工程“创新社会治理，加强基层建设”的提出，引起了政府、社区和居民的共鸣。社会治理的重点落在社区的基层，这为社会力量参与社会治理提供了广阔的空空间。
精确的服务解决了人们的担忧
“80后”学生余慧英因为热爱社会工作而学医，并成为上海新都社区健康促进会的社会工作者。她每周都去杨浦区延吉新村街的第四社区中心报到，那里的特色是健康服务。筱雨的社会组织需要做的是帮助居民联系健康顾问，咨询医疗问题，为居民建立防治高血压和糖尿病的俱乐部，推广手指锻炼和传播医学知识。
在杨浦区，“家门口”有40多个社区中心，提供传统的亲子项目和老年人服务等服务，还有新的“互联网附加”服务，其中大部分由社会组织运营。由于这一优势，一些社区邻里中心将开放时间延长至晚上8: 00，并选择一天在周末开放，因此办公室工作人员可以经常走进去。
作为创新社会治理的一项重要尝试，近年来，上海各级政府逐步将类似的公共服务移交给新图等社会组织。目前，上海社区广泛开展的居家养老、日托、助餐、助残等服务主要由社会组织承担。
如今，基层结构发生了深刻变化，主体利益日益多元化，群众多样化、个性化的服务需求不断涌现，政府的角色从“船夫”转变为“掌舵人”。"城市治理的基本目标是激发城市活力."国家行政学院决策咨询部副主任丁教授认为，拓宽社会组织参与公共治理的渠道，实现政府治理和社会共治，可以最大限度地发挥基层组织的活力。上海通过完善政策体系、优化发展环境、降低准入门槛、简化注册手续，着力支持和培育社区生活服务、社区慈善、社区文化体育活动和社区职业调解四种类型的社会组织。据统计，截至今年8月底，上海已有近1.4万个注册社会团体。在社会治理的许多领域，社会组织找到了自己的位置。
自主治理解决难题
基层社区离市民最近，社会问题更加突出，居民的服务需求往往最强烈。上海交通大学国际与公共事务学院副院长彭波教授表示，社会组织在社会治理中发挥着重要作用，在社区自治和共治中发挥着专业作用。
长宁区洪初小区党支部书记、居委会主任朱，是全国享有盛誉的“最小”的基层党组织书记，在社会组织建设领域开始了新的生涯。她率先成立了“评剧工作室”，打出公益品牌，带领居民进行自治和共治。工作室在宏初小区的每一栋建筑中挖掘出一些富有公益精神和专业特长的志愿者，并启动了社区安全管理、民生讨论等项目，为社区提供公益服务。
与其他基层社会治理主体相比，社会组织因其在社区治理中独立的第三方地位，与社会冲突各方没有直接的利益冲突，但可以成为社会矛盾的缓冲。
位于和平公园和鲁迅公园之间的德阳花园，曾因工业委员会换届选举而出现内部问题。虹口区欧阳街邀请“新家园”组织调解。“新家园”多次参加协调会和听证会了解情况，从专业角度为行业委员会的变更提供了法律依据。最后，在各方达成一致的条件下，提前完成了变更，选举产生了新的行业委员会。
目前，上海共有4197种社区社会组织，约占全市注册总数的30%。据统计，2015年，全市购买了街道、镇四级社区社会组织1200多个服务项目，总金额超过3亿元。今年，全市街道层面的服务购买计划将超过4亿元，覆盖近900个社会组织。
党建导致寻求长期效果
市社会工作委员会和市社会建设办公室对市委“1+6”文件实施效果进行的社会调查显示，基层干部和居民完全认同社会组织在基层治理中的作用，对社会组织参与治理的效果普遍满意。专家认为，要促进社会组织参与社会治理，应更加注重深化党的建设指导，完善治理体系，提高治理能力。
近年来，上海大力加强社会组织党建模式，实施责任提升机制。今后，我们将“更加努力”发挥党在社会组织建设中的作用，扩大覆盖面，发挥作用。以党组织的覆盖面为例，近年来，社会组织的覆盖面逐年扩大，但变化快，人员流动大。要扩大党组织和工作的覆盖面，不可能只依靠传统做法，需要创新的设置方法。例如，符合党章要求的，可以单独组建；不具备单独组建条件的，可以根据当地情况，采取多种方式组建。
有许多种社会组织。党建专家认为，要把握和加强这些领域的党建工作，管理体制和工作机制必须跟上。城乡社区社会组织的党建工作应由全区统一管理。街道党组织作为“基层”社会组织的骨干成员，应该肩负起管理和服务的责任，做好党建工作。
从上海的实践来看，社会治理的重点落在基层，深化党的建设的指导，更加依靠自治、共治和法治，将民主、协调和依法治理有机结合起来，使社会治理在基层具有更高的效率、更低的成本和更好的服务。
