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居民独立装修房屋，产生的垃圾属于建筑垃圾，需要居民按规定进行清理。找一个正规的卫生队，还是找一个便宜的小偷？许多居民选择后者来省钱。偷窃垃圾的行为十分猖獗，居民区和居民委员会都没有参与管理的动机，最终政府清理了垃圾。
杨浦区大乔街有86个住宅区和大量的二级旧房和私房。平均每月有500多所房屋被翻修，造成大量建筑垃圾。这条街每年需要花费50多万元来清理底部。自去年8月以来，大乔街已经发放了一张垃圾处理预售卡，出售给住宅物业或居委会，并补贴25%给环卫队。现在，跑了10个月，街上没花多少钱，但乱偷现象解决了。
你们社区有人偷垃圾吗？
王先生在大乔街买了一套二手房，装修产生了15吨建筑垃圾。目前，有三种类型的车辆，4吨，6吨和8吨。根据小区和道路的实际情况，清理费用估计为1200元，装修才进行到一半。这时，有人建议他找一个“私人皮卡车队”来处理这件事。
在黄兴路1号中通大厦的门外，记者看到一名身穿蓝色外套的工人推着一辆载着一车垃圾的三轮车从小区里出来。车上的垃圾用白色塑料袋包裹着。当你仔细看，你会发现这是居民家庭装修的装饰浪费。在兰州路、平凉路附近，一名戴着安全帽的装修工人正在推着一辆装满建筑垃圾的手推车“处理”。据街道工作人员说，这些不合格的清理队收集了居民的建筑垃圾，然后偷偷扔在街上。在梅州路420弄华辉绿园和宁国路167号，记者也发现了无业主的垃圾堆积现象。街道希望住宅物业可以管理，但在过去，物业没有参与的动机，最后，街道只能投资自己的资金，以支持底部拆除。
在兰州路、平凉路附近，一名装修工人正在推动建筑垃圾进行“处置”。
小偷将垃圾倾倒在梅州路420弄居民区外。
宁国路167号，沿街堆放着无主建筑垃圾。
2014年6月1日，上海市物价局等部门联合下发了《关于规范居民非生活垃圾清运费用的通知》，但记者在市发改委官方网站上发现，该文件自2015年3月1日起已被废止。从那时起，住宅小区内的家居装修建筑垃圾的清运费用完全是市场化的行为。在纯粹的市场化运作下，更多的人自然会选择省钱。其中一些不合格的拆迁队甚至与社区警卫建立了利益关系，从而方便了他们自由进出社区。
华辉绿园社区到处都是建筑垃圾。
自2016年8月起，上海市绿化市容管理局要求居民建筑垃圾由专职运营部门进行清理和运输。社区开始寻找专业队伍来清理和清除垃圾，但是传统的做法是先清理和清除居民的建筑垃圾，然后再收费，这就产生了另一个难题:收费难。“因为在垃圾处理的问题上，物业和居民委员会觉得他们与自己无关。无论如何，他们不愿意挑起冲突，也没有筹集资金的动机。此外，没有人清理社区的建筑垃圾，居民们怨声载道。反正哪里有无主的垃圾，就找街道来清理。大乔街道相关负责人告诉记者，街道每年投入50多万元帮助社区清扫和交通，而且这个数字还在逐年增加。因此，大乔街开始探索和寻求建筑垃圾管理的新方法，改变了“无人参与游戏”的现状。
把物业和居委会拉进“游戏”
去年8月，该街道发放了一张垃圾清洁预付卡，以25%的补贴出售给住宅物业和居委会。该物业支付1000元后，可获得1250元的卡。在操作上，也改变了以往“先清洁后付费”的模式，实行“先付费买卡，后清理垃圾”。物业和居委会邀请专业环卫队清理建筑垃圾，居民向物业支付现金，物业用预付卡支付环卫队，环卫队拿预付卡上街结算。
大乔街发放的垃圾清除卡。
一张小卡片怎么能把住宅物业和居委会带入这个“游戏”？由于购买预付卡有25%的补贴，以一辆500元建筑垃圾的小车为例，该物业向居民收取2辆车，收取居民1000元，并向环卫作业队支付价值1000元的预付卡。1000元的预付卡是750元从政府购买的，该房产在完成正常收费的同时还获得了250元的额外补贴。如果少数居民拒绝支付或零星建筑垃圾难以收取，物业或居委会可以用这笔补助费来处理，这样他们就不用自己掏钱，从而增强了他们参与的积极性和主动性。物业负责住宅收费，居民委员会负责私人区域收费。房产和居民委员会开始积极向政府购买预付卡，并向居民收集家庭建筑垃圾。同时，该物业还督促门口的保安严格检查私人垃圾车的进出，从而减少建筑垃圾走私出社区的可能性。
预付卡方案还有另一个额外的效果——垃圾分类。居民装修完房子后，沙发、橱柜、床垫和浴缸等大块垃圾通常会与建筑垃圾混合在一起。然而，事实上，建筑垃圾是收费清除的，而垃圾和生活垃圾是由政府免费清除的。过去，如果没有分类机制，居民扔掉的一些生活垃圾实际上是大量的生活垃圾。如今，通过预付卡计划，物业积极地对收集的住宅建筑垃圾进行分类。“该物业向居民收集4车垃圾，并向居民收取2000元。该物业需要向环卫队支付2000元的卡。如果垃圾再分类，4车垃圾就变成3车，物业只需付给环卫队1500元。证，财产可以得到更多的补贴。”因此，当该物业收集垃圾时，它开始独立地将总垃圾与建筑垃圾分开，这大大减少了垃圾中转站分拣垃圾的工作量。
如果没有街道，就相当于发行了一只“股票”
自去年8月以来，面值20万英镑的预付卡已在大乔街发行。现在，10个月过去了，这20万张卡片仍在流通。到目前为止，街道没有支付一分钱。据大乔街相关负责人介绍，这20万张卡可以使用16个月。
"用卡周转的方式相当于发行股票."当物业和居委会从政府购买卡时，他们预付垃圾处理费。居民是“股东”，他们用现金购买房产，并用真金白银购买“垃圾股”。只要市场上有“股票”流通，政府就不需要支付一分钱，相反，它还通过出售预付卡获得财政收入。当20万张预付卡花完的时候，政府真正花的钱实际上是支付给房产或居委会的25%的补贴。从每年50多万元到每年不到10万元，政府不仅大大降低了垃圾处理成本，而且有效地解决了偷垃圾的混乱局面，赢得了人民的心。目前，大乔街86个社区的70多家物业已经购买了预付卡，90%的物业和居委会支持该计划。
“先交后清”的工作机制运行以来，物业和居委会基本上可以按时收取费用。在进行清理时，只需要联系环卫作业队，按行程收费，不需要很多人在现场，减少了人员投入。预付卡计划还从根源上防止建筑垃圾被偷运出社区，从而明显减少了在街上乱扔垃圾的数量，社区内的建筑垃圾在运出时得到清理，政府对支持底层的投资也大大减少。
专家认为，从长远来看，有两个因素可以考虑该计划是否可以持续延长。首先，居民支付给环卫队的垃圾处理费低于或至少等于市场平均价格，否则居民会找到更便宜的“私人清洁队”来省钱。其次，作为“中间环节”，物业和居委会需要进一步完善管理制度。
