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据长宁区介绍，作为中央政府支持的以家庭和社区为基础的养老服务改革试点地区，上海长宁区率先尝试。近期出台了《鼓励和支持社会力量参与居家和社区养老服务实施办法》、《鼓励养老机构开展社区延伸服务实施办法》、《关于加强社区养老设施建设和运行管理的实施意见》、《关于加强长宁区养老人才队伍建设的实施意见》、《关于全面推进长宁区医护结合发展的若干意见》等五项新的养老政策，开创了居家和社区养老服务领域政策创新的“组合拳”。
这些新政策不仅支持底线，关注残疾老人和痴呆老人的护理问题，建立“分级认知护理体系”，培养老年服务人才，而且关注“适度包容”辖区的老人，在动员社会力量广泛参与、解决医疗护理结合问题、增加家庭和社区老年护理服务供给等方面做了进一步安排，极大地方便了人们“上门”养老，受到社会的好评。
「老人的需要是制订政策的出发点。长宁正在进行严格的认知筛查，预计该区老年痴呆症患者人数将达到1万人左右。”长宁区民政局局长张伟(音译)说:“认知护理是非常必要的。无论是家庭养老、社区养老还是机构养老，服务供给都远远不够。我们以全国家庭和社区养老服务改革试点为契机，率先探索创建了“分层认知护理体系”，构建了“预筛查-社区预防-家庭支持-专业干预-护理机构入住”的闭环体系。”
在“专业后干预和入住护理机构”环节，长宁区将在市级补贴的基础上，为认知护理区和认知日托提供建设和运营补贴，以促进社会力量尽快参与认知护理的相对空白区和空白区。
为此，长宁区举办了认知护理培训班，以建立专业的认知护理团队。
长宁区是典型的深度老龄化城市。截至2017年底，登记的60岁以上老年人有205，100人，占登记人口的35.3%。张伟预测，到2020年，整个地区的老年人口将占到40%。老年人口不仅基数大、增长快，而且有老龄化和空筑巢的趋势。
如何让更多的老年人在家里舒适地养活自己？长宁区打破“9073”模式的壁垒，突出资源整合。鼓励养老机构开展日托、护理、膳食援助、洗浴援助、医疗援助、清洁援助、精神护理等社区推广服务，并向符合条件的机构提供启动补贴和运营补贴。
“支持小型和微型嵌入式社区作为旧的服务设施”也是新政的亮点之一。长宁区还对以前政策没有补贴的200平方米以下的旧服务设施给予补贴。例如，长宁区将给予整合闲置社会资源的企事业单位一次性建设补贴10万元，用于建设60-200平方米的社区护理设施和提供任意三种居家服务。
还向小社区的嵌入式护理设施提供了一些业务支持。例如，提供饮食和洗浴服务的机构将根据年度服务量获得业务补贴；提供日托服务，按照不低于当年服务总收入50%的比例进行。这意味着服务的人越多，补贴就越高。
优惠政策也促进了更多的社会力量参与养老。仅今年一年，新长宁集团和万虹集团就动用了近30个闲置资源来建设各种社区护理设施。目前，6个已经建成，10个正在建设中；全区有2所养老院和4所认知老人日托中心，60%的私营养老机构开展了社区推广服务。
对于一些老年人来说，在家里很难得到专业的医疗护理。自2015年起，长宁区江苏路街道一家护理站整合了居家养老服务站、一家护理站和社区卫生服务站三大功能载体，形成了上海首个“三位一体”的社区医疗服务设施。截至去年底，已有1万多名老年人获得了医疗保健服务，满意度高达98%。
老年人对社区医疗和护理相结合有着强烈的需求。“在过去几年成功探索的基础上，我们制定了一项政策，明确鼓励在有条件的街道推广社区卫生站、护理站和家庭护理服务站“三位一体”的医疗护理复合模式。最初的计划是在今年年底前将它推广到五条街道。”张伟说道。
此次，长宁区也就养老人才短缺问题提出了相关意见，并将重点建设长宁区养老人才培训基地。目前，长宁区已建立了一个养老培训基地和四个养老护理培训机构。预计2018年至2020年将培训3000名老年员工，逐步形成一支规模适中、年龄结构合理、综合素质优良、尊老爱幼、爱岗敬业的老年服务人才队伍。
