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审查2018年的工作
2018年，区人大常委会在区委领导下，在习近平建设有中国特色社会主义新时代的指引下，依法行使宪法和法律赋予的权力，全面履行“两个机关”的重要职能。全年共召开常委会和主任会议26次，听取审议专项工作报告37份，组织执法检查10次，任命本地区国家机关工作人员32名，为加快建设国际精品城市、推进社会主义民主政治发挥了积极作用。
第一，认真学习和深入贯彻习近平在新时期的中国特色社会主义理论，加强全国人民代表大会工作的正确政治方向
始终用习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指导全国人民代表大会工作。建立健全常态化、长效化的学习体系，让领导干部带头学习，让所有代表、党员和机关干部主动学习。召开六次专题学习会，系统学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全国人大部门以上干部进行交流，增强新时期做好人大工作的政治思想意识。
坚定不移地坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。认真落实区委重大决策部署，完善区委报告制度，充分发挥NPC党组作用，体现党对NPC工作各方面、全过程的领导。畅通社会状况和民意表达渠道，使人大工作更好地反映人民意愿，保障人民权益，促进人民需求和愿望的解决。依法开展工作监督和法律监督，充分发挥人大在依法治国中的重要作用，推进社会主义民主政治建设。
我们紧紧围绕党中央的重大决策和习近平总书记视察上海的重要讲话精神，有计划、有责任地开展工作。认真组织传达学习贯彻金平总书记讲话精神，以激情、创新、勇气投身NPC工作。深化近20项重大研究成果的实施，深入研究优化经营环境、十三五规划实施中期评估和监督以及生态环境，努力提高服务大局的质量和效率。
要努力建立充分承担宪法和法律赋予的责任的工作机构和与人民保持密切联系的代表机构。抓好常委会自身建设，不断提高常委会组成人员的政治地位和履职能力，进一步提高常委会会议质量。抓好街道工作委员会制度建设，充分发挥街道工作委员会的作用，进一步畅通代表联系群众的渠道。
二。坚持依法积极全面履行职责，确保各项法律法规的正确有效实施
(一)密切关注发展全局，突出重点，促进长宁经济社会发展
开展深入的研究活动。牵头开展“着力营造良好商业环境，促进产业集聚”重点课题研究，形成“1+5”研究报告。本文重点梳理了我区商业环境的不足，总结形成了一些应用场景和案例，提供了一批招商信息。积极参与大型研究活动，走访本地区民营企业。共收集问题和建议550多条，积极推动相关部门解决问题，问题解决率达96.8%。
有利于区域经济的高质量发展。为加强对全区“十三五”规划实施中期评估的监督，常委会在全面调研纲要实施情况的同时，围绕商业、文化、养老、环境四大主题进行专项监督。围绕“3+2”产业发展，建议长三角一体化、首届中国国际进口博览会、自由贸易区建设等国家战略紧密结合，为区域经济发展注入新的活力。
注重服务保障，走进世博。组织代表开展城市公共安全执法检查，提出维护城市安全稳定的意见和建议。在市容环境、食品安全、交通运输、客运等服务保障工作方面，深入世博接待酒店、沿线住宅小区、医院、餐饮、虹桥贸易便利化一站式服务中心。营造良好氛围，将框架空线推进到地面实施。听取首届中国国际进口博览会担保工作报告。
加强对计划、预算、决算的审查和监督。严格执行监督法和预算法，监督计划执行和财政预算的编制、执行、调整和决算。积极稳妥有序推进预算监管网络化，增强预算编制的可预测性和科学性。听取和审查审计工作报告，督促有关部门及时纠正审计中发现的问题。
(2)以人为本，绿色发展，推动民生工作再上新台阶
促进社会事业优质均衡发展。开展学前教育研究，听取区政府关于0-3岁幼儿保育和学前教育的报告。调查社区医疗卫生服务，促进资源优化配置和服务水平提高。听取和审议区政府关于全民健身公共服务体系建设的报告。重视残疾人和痴呆老人的护理问题，推进智能健康老年应用示范区建设。
推进城市建设和管理的精细化。重点是实施城市更新和重大市政建设项目、建设高质量住宅区和改造不完整的公共住房、创建不合规的住宅区、改建破墙后的店铺开业等。，听取专项工作报告，推动实施城市精细化管理和城市更新三年行动计划。监督群众的生活，比如在老式的公共住宅里安装电梯，在住宅区进行物业管理，以及智能微型食品农场。
促进生态环境的持续优化。组织市、区人大代表开展城市生活垃圾处理研究。听取和审议区政府水资源管理工作报告，进行专题询问，提出加强水资源管理，加快雨污分流改造进程。审查《上海市环境保护条例》的实施情况和市政府环境保护督察员的整改情况，并督促落实81项措施。
(3)围绕依法行政和公平正义推进城市法治建设
加强司法监督。重视地区法院首个互联网初审法院的工作，推动法院完善工作机制，构建互联网纠纷集中审理的“长宁模式”。听取地区检察院关于未成年人司法保护的报告。
推进城市法治建设。开展“七五”中期评估和监督。召开“认真学习贯彻宪法，营造法治商业环境，维护市场公平正义的法律保障”座谈会。与会者提出的意见和建议由市委李强书记批示。支持NPC常委会法制工作委员会在虹桥街的基层立法联络点工作，立法联络点提出的25项建议被NPC常委会法制工作委员会采纳。
三。支持担保代表依法履行职责，充分发挥代表的主体作用
搭建绩效平台，为代表履行职责提供服务保障。加强代表培训，继续组织区人大代表和专职干部参加专项培训课程。自本届会议以来，已经组织了三个时期的140多名新代表。十六届三中全会以来，将人大代表建议的监督与推进群众反映的民生问题的解决结合起来，在法定时限内办理和答复了131件代表建议，其中办理和解决111件，决议通过率为84.7%。
反映群众愿望，保持常委会与代表和群众的密切联系。认真落实《关于建立长宁区人大常委会委员和专门委员会(工作委员会)委员与区人大代表联系网络的通知》，全面覆盖委员和专门(行业)委员会的联系代表。拓展代表联系群众的渠道，组织“两个代表、一个委员”的联合招待会，196名代表参加了招待会。在充分覆盖选区联络点的基础上，在学校、建筑物和公园设立了19个联络点。推动代表参与城市区域精细化管理，探索建立“拍照在手”的信息平台。目前，代表们反映的27项建议已经完成。分两次组织52名(街道)代表和403名(街道)代表参加社区联系活动，广泛听取了630条意见和建议。
加强协调联动，加强对街道和乡镇人大工作的指导。不断探索和推进街道镇人大工作的制度化、规范化。街道镇的人民代表大会每年向区人民代表大会常务委员会报告工作，报告每一件大事。街道镇人大机构工作在探索和创新中，逐步形成“一街一专”的工作局面，不断推进代表活动阵地建设。顺利完成长宁市选出的2名市人大代表和21名区人大代表的补选。
第四，加强常委会自身建设，不断提高履职能力和水平
加强理论武装力量。认真学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习领会十八大以来中央关于人民代表大会制度和人民代表大会工作的“11+5”系列文件。带头学习宣传宪法和法律，坚持学用结合，逐步形成推进法治工作的良好氛围。
改进工作方式。把握作风建设重点，激发NPC干部的责任感和使命感，树立NPC机关的良好形象。贯彻金平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示，巩固和扩大中央八项规定的实施成果。
强化服务保障功能。明确工作职责，形成合力，确保常委会各项工作和重大活动的落实。改进文风和会议作风，完善政府信息工作体系。完成支部委员会和工会的换届选举。
各位代表，回顾2018年常委会的工作，主要有五条经验:一是更加注重学习。我们要把学习习近平总书记重要讲话精神同学习习近平新时期中国特色社会主义理论和党的十九大精神，特别是学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想紧密结合起来，坚持努力学习和理解，不断提高政治地位。第二，更加注重调查研究。积极参与“不要忘记自己的首创精神，牢记使命，做新时代的先锋先锋先锋”的大型调研活动，坚持大型调研与人大日常工作调研相结合，与常委会领导和代表相结合，定期联系社会，听取公众意见。第三，更加注重有效监督。突出预算支出管理监督、审计整改和“十三五”规划实施中期评估。对于食品安全、养老、环保等涉及群众切身利益的重大问题，我们连续几年“回眸”，不断跟踪监督，跟踪、反思、整改落实不力，形成了一个闭环，抓到底，力争取得实效。第四，更加注重倾听民意。通过参加“两个代表、一个委员”联合接待会、组织项目服务、接待选区人大代表联络点、建立社会状况和民意联络员小组、组织代表述职等10种方式，进一步畅通民意表达渠道，把人民群众对美好生活的渴望作为人大工作的目标。第五，更加注重自身建设。不断提高人大常委会组成人员和代表的政治素质和履职能力。加强区委员会决策的落实，确保选举、任免工作廉洁、积极。
回顾一年来，我们清醒地看到，常委会工作中还存在重大问题决策权行使不够、审议意见跟踪监督不够、人大制度宣传力度有待进一步加强等问题。所有这些问题都将在今后的工作中得到认真的改进。
2019年的主要工作
2019年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会的关键一年。在区委的坚强领导下，以习近平新时期中国特色社会主义理论和中国共产党第十九次全国代表大会精神为指导，区人大常委会将全面贯彻落实金平总书记在上海的重要讲话和在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神， 学习贯彻市委全体会议和区委全体会议精神，牢固树立“四种意识”，增强“四种自信”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握“四个讲”的工作基础。 认真履行宪法和法律赋予的职责，与NPC代表和人民保持密切联系，尽自己的责任，为NPC加快建设长宁国际精品城市贡献力量。
[/s2/]一是认真履行宪法和法律赋予的各项职责，突出重点，更好地服务全区工作
常委会要依法行使职权，集中力量发挥长宁在发展特色产业、精细城市管理、优化经营环境、保障民生幸福、基层党建和自身建设五个方面的突出优势。推动改革开放不断深化。围绕“三大新任务”，优化经营环境，构筑人工智能高地，放大世博会溢出效应中的重大问题和重点任务，开展检查研究，做出决策和决议。认真做好计划、预算、审计等法定检查，进一步加强国有资产管理监督。不断改善民生和福利。关注交通、医疗、食品安全、住房改善和其他普通人关心的问题。着力实施民生领域“质量+平衡”计划，不断提高婴幼儿保健、学前教育、医疗保健、养老保健、文化体育等公共服务水平。大力推进生态环境优化。开展生态环境优化研究，推进水污染防治和清洁空燃气行动计划的实施，推进人们关注的环境问题的解决。跟踪调查生活垃圾分类管理情况，开展执法检查。加强河道整治监督。继续推进依法治国建设。对《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规的执行情况进行执法检查。行使重大事项决定权和人事任免权。进一步完善重大问题讨论和决策的相关机制。全力支持政府机构改革，做好相关人员的任免工作。
第二，积极实践群众路线，充分发挥代表机关的作用
组织区人大代表特别是新当选的代表开展培训。继续推进“两个代表一个成员”的联合接待。深化街道和城镇代表性住宅功能建设。完善代表“拍照在手”信息平台，建立代表通过区联动中心市民服务热线系统收集、反映、跟踪和监督的问题解决机制。加强代表性群体研究成果的转化。抓好街道工作委员会“1+8”制度逐项落实，督促街道和乡镇抓好突出特色工作的培育、总结和宣传，完善代表性工作的评价机制。
第三，加强探索和创新，推动全国人大工作与时俱进
加强系统全面的学习。深入学习习近平新时期中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全国人民代表大会工作的重要讲话和上海视察精神、十八大以来中央和全国人大一系列关于加强和改进全国人民代表大会工作的重要文件精神，深入学习政治理论， 政策法规和专业知识，从而切实提高做好人大工作的责任感和使命感。 加强宣传和研究。开展人大进校制、“进人大”活动，邀请部分选民代表、大中学校学生参加区人大常委会会议。加强能力和作风建设。充分发挥专门委员会、工作委员会和办公室的作用，加强监督。搞好人大改革，重视培养年轻干部。加强执行。把全国人民代表大会的工作放在整个地区的大局中去思考、计划和推进。只要是区委交付的工作任务，就必须毫不妥协地完成；只要是改革和发展的需要，人民的期望，NPC职权范围内的事情，都要大胆地提倡。
各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新的历史时期深入学习贯彻习近平同志的中国特色社会主义思想，在区委的坚强领导下，不要忘记自己的首创精神，牢记自己的使命，勇于创新，发挥自己的特长，充分发挥人民代表大会制度的优势， 以新的卓越创新推进改革开放，在创新发展中取得突破，努力把长宁建设成为创新驱动、时尚、绿色、宜居的国际精品城市。
