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墙壁剥落，电线拉扯，进出...旧社区又脏又乱，这是城市的一种慢性病。改造旧住宅区势在必行。然而，与新建住宅不同，旧住宅区改造的既定条件和因素更加复杂，资金来源和居民需求都是需要考虑的问题。旧居住区集中的朱泾镇的解决之道是从居民参与、差异化、“微转型”等方面制定综合政策，多方参与，知难而进。
在金山这个古老的县城里，除了石化街，还有金山第二古老的住宅区。据镇房管局统计，1998年以前的住宅面积约为100万平方米。这些建于上个世纪的社区中有许多是朱泾镇的第一批商品房。整洁的小建筑曾经是一道美丽的风景，但是随着时间的推移，古老的建筑不再美丽，社区被破坏了。如何恢复旧社区的美丽，让旧社区的居民跟上现代生活的步伐？自2015年以来，朱泾镇开始了一项针对旧社区的大规模修复和降低风险工作。屋顶翻新，由平地改为斜坡，更新雨水和污水管道，修复公园和停车棚等公共场所，这些都是新的，给居民一个干净，美丽，舒适和宜居的生活环境。
“2015年至2017年，完成改造任务20.45万平方米，总投资9374万元；2018年的任务是23万平方米，涉及5个社区的3625户家庭；2019年，南浔和北碚两个社区被纳入该计划，改造面积为20万平方米，预计将于9月完工。同时，计划于2021年至2022年完成旧社区100万平方米的改造任务。”朱泾镇住房保障和房屋管理处处长沈把这一系列数据列为珍宝，听起来容易，但做起来却不容易。首都遭遇瓶颈，居民有不同的需求。有鉴于此，朱泾镇结合实际情况，在缩小建设规模、加强参与方面开出了正确的药方。
每周有一次“五方会谈”
住宅区是居民的客厅。在朱泾镇，如何改造旧住宅区的一般原则是“群众说了算”。在施工、施工和竣工验收前，要认真对待群众的意见，充分征求群众的意见。在装修开始前，通过宣传与业主充分沟通协商项目内容；在建设阶段，每周定期召开会议，征求群众意见，调整社区建设；竣工后，群众将参与工程验收。“不变、不变、不变”和充分尊重居民意愿在朱泾镇凤翔新村改造过程中尤为明显。
每周一天，凤翔新村施工现场将举行“五方会谈”，居民委员会、业主委员会、物业、房管部门和施工方将参加，汇报工作进展，讨论工作难点，收集和处理施工过程中居民的意见和建议。例如，在最近的一次现场会议上，一些居民指出，如果社区外墙的电线暴露，会有风险，管理方及时将问题反馈给供电部门，用绝缘电线代替裸线，进一步确保社区居民的用电安全。
除了通过宣传和谈话收集居民的意见外，居民还从行动上直接参与建设。申表示，每一个老社区都会选出一两个懂建筑的业主，担任施工现场监督，提供建议和帮助施工，同时让居民从“扫门前雪”到走出家门参与施工，成为社区的美丽缔造者，从而获得更多的成就感和幸福感。
“下限系数”消除了“障碍”
当旧社区遇到“银发族”时，安装电梯成为许多居民的期望。谁将主宰？钱从哪里来？如何做好低层次居民的工作？这些都是旧住宅区改造过程中的大问题。最近，朱泾镇的一个老社区——金昌园，已经成为该地区的一个“吃螃蟹”的社区。第一次尝试成功的背后，是职能部门的治理努力和因地制宜的智慧。
从地下仓库到一楼有9级台阶，从一楼到二楼有18级台阶，往上有18级台阶。自2003年社区成立以来，这里的居民已经爬了16年，有的甚至从半岁多爬到了70岁。“我希望电梯能安装在旧建筑里”是许多居民的期望，尤其是老年居民的迫切需求。虽然有需求，但资金问题和低收入家庭的愿望都是障碍。一部电梯的费用大约是80万元，市财政补贴是24万元。剩下的差额需要由居民自己承担。对于低层居民，尤其是年轻人，上下楼梯基本不受影响。热情从何而来？如果你想分担电梯的费用，你不可避免地会“退缩”。只有考虑到每个家庭的不同需求，像安装电梯这样的民生工程才能成为居民可以接受的“幸福工程”。
为此，金昌园成立了自己的领导小组，由居民公认的有声望、公正的业主组成，并根据居民的意愿和实际情况制定了差异化的共享机制。“举起手穿过将要安装电梯的走廊，根据楼层的高度和受益程度分摊费用。”该小组成员李乃华说，一楼有0.5个系数，二楼有1个系数，三楼有2个系数，四楼有3个系数，五楼有4个系数。一楼的费用超过10，000元，五楼不到110，000户受益最多。这种差别化的安排赢得了居民的认可。
“微转型”取得了巨大成果[/s2/]
经过多年的风雨，有许多地方需要修复。"市政道路、改扩建等各种项目都需要资金."申表示，近年来，朱泾镇对这些项目的投资逐年增加，旧住宅区改造是一项重要的民生工作，由市、区、镇筹集资金支持。然而，面对旧县城众多的旧住宅区，不可避免地会出现“僧多粥少”的局面。在朱泾镇中部的胜利新村，通过社会力量的参与，建设规模的适当缩小，社区环境的“微观改造”，有限的资金和多元化的参与，也带来了环境变化的巨大成就。
胜利新村建于20世纪80年代，是朱泾镇具有代表性的老社区。为了满足老社区居民对现代社区生活的迫切需求，该社区匹配了一个名为向阳园的社会组织，并通过向阳园向区民政厅申请公益项目资金，在社区内建设休闲绿地和公共空客房。如今，居民自制的水泥板风雨走廊已升级为木制走廊。在走廊的一侧，有居民种植的各种绿色植物，加上道路拓宽和车库翻新。没有大笔资金，也没有大的拆迁和建设。微转型也欢迎居民的赞誉。“环境很好，我们的生活一天比一天好。”社区居民盛激动地说。
与“手术”的再造不同，“微转型”采用“针灸”疗法，在资金有限的情况下，改变布局，替代功能。在朱泾镇南部的海关新村，这样的局部改造逐渐给居民的生活带来了变化。海关新村位于朱泾镇南部的城乡结合部，停车场和健身场地的短缺是困扰社区的一个主要问题。为此，居委会开始在社区东面的一片荒地上写“文章”。居民委员会两个委员会的成员杨说，由于建设征用，这块土地还没有正式投入使用。经过相关部门的协调，小区停车场最终利用该土地建成，在一定程度上缓解了小区居民的停车困难。杨介绍说，为了进一步改善社区的居住环境，将在停车场旁边修建健身场馆和休闲亭，预计今年年底竣工。
金场苑40号楼电梯安装工程即将完工
建筑工人在凤翔新村综合改造工地工作
胜利新村社区改造取得初步成效
凤翔新村综合改造场地一角
房屋破旧，设施陈旧，公共管理服务落后。旧社区作为城市的有机组成部分，在城市发展过程中经历了许多麻烦，影响了居民的生活，关系到城市的发展。帮助旧社区焕然一新，弥补不足，为城市发展增添动力，也是使发展更加均衡和充分，让居民享受发展成果的应有之义。
