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根据宝山区的规定，“双重随机性”是指抽查检查对象和抽查执法检查人员，实行“抽检分离”。为加强环境执法监督，规范具体行政行为，遏制“权力恣意”，今年以来，宝山区环保局积极探索“双随机”环境执法新机制，对辖区内污染源实行精细化管理，下放权力，行使权力，实现“零容忍、全覆盖”的总体要求，提高环境执法的针对性、有效性和公信力。截至目前，宝山区环保局共派出执法人员165批464人次，检查企业337家，监督企业200多家，监督率100%，立案67件，责令改正67件，日处罚709万元。
一是负责任执法，完善机制。成立“双随机”工作领导小组，制定“双随机”工作实施方案，实行分类管理，明确重点企业、专项监管企业、一般监管企业名单和监管频次，整合“大数据”充实监管目标，对信访问题突出、排放量大、行业技术落后的企业实施重点监管。在此基础上，明确各大队和监测组的职责，并将其纳入目标管理体系、月度宣传和季度考核；纳入移动执法平台，通过检查表格优化，确保日常监管中无遗漏或遗漏事项；纳入领导包机制，查处“双随机化”过程中发现的违法行为，查处违规行为；建立工作保密制度，坚决防止泄密、丢失和泄露的发生；建立定期工作会议制度，对抽查中发现的问题及时研究并妥善解决，通过“科技+制度+管理”确保各项工作要求得到落实。
第二，以铁腕执法，注重实效。重点对污染防治设施运行、污染物排放、危险废物贮存和处置进行全面抽查，对被抽查单位实施环境评价、“三同时”、排污许可证等制度，并按照“三监联动”工作机制的要求对被抽查单位进行监测和监督。通过“双随机”模式，严厉打击“小批大批”、危险废物存放不规范、无标识、环保设施运行不规范、气态污染物无组织排放等典型环境违法行为，有效克服了以往“执法不严、灵活性较大”的普遍问题，使环境执法更具针对性和有效性。在此基础上，通过实行案件责任制、开展执法回访、组织专项事后检查等形式，积极督促违法行为整改到位，确保违法行为不被纠正和处罚，把治理污染作为日常监管的最终目标，着力解决一批群众反映强烈的环境问题。
第三，在阳光下执法，提高效率。不断加强“双随机”工作的政策宣传，不断加强信息公开，不断加大违法行为曝光力度，及时向社会公开抽查和调查结果，接受社会监督，全面实施“阳光执法”；加大执法力度，通过绿色信贷等途径限制和强制排污企业加强环境管理。同时，执法信息将通过“双随机”系统向市环境监测总队上报，进一步加强依法行政能力建设，坚持公平正义，杜绝“人执法”和“任意执法”；坚持处罚与教育相结合，确保执法对象信服和信服，自觉提高环境保护意识和环境治理能力。
下一步，宝山区环保局将在现有工作模式下继续优化改革，逐步完善“双随机”执法模式，努力构建以网格化监管为基础，以随机抽查为主体，专项行动为辅，未来督察为保障的环境执法新体系，通过制度创新，实现铁腕执法、铁腕治污，为现代化滨江新区建设提供坚实的环境保障。
