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据黄浦区介绍，6月27日召开的十一届四中全会审议通过了《中共上海市委关于面向世界和未来提升上海城市能源水平和核心竞争力的意见》，提出了“五个新突破+八个新高地”的框架部署。最近，上海各区相继召开了区委员会全体会议。学习贯彻市委全体会议精神的主题是:作为一个地区，如何在发挥自身优势和特色的同时，弥补不足，在国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心的核心功能建设上取得新的突破？如何在制度创新、对外开放、品牌建设、创新创业、全球网络、发展平台、人才聚集和优质生活等关键领域再创高峰？听听区委书记们怎么说——
最近，外滩“第二立面”的概念非常流行。原来，黄浦区委书记、区长高云在接受媒体采访时透露，最能代表黄浦和上海的外滩，将成为黄浦提高经济密度的重要承载地。在过去的几年里，黄浦江主要是沿着外滩的第一面发展起来的，外滩是黄浦江边的一排老建筑。现在，黄浦江正在加速保护、开发和功能置换长江边老建筑后面的第二、第三排建筑。通过引进一批具有较强集聚和辐射功能的真正一流的金融机构和具有专业服务的高端企业，外滩金融和高端服务业的厚度将会加厚。
“黄埔作为党的诞生地，作为上海的心脏、窗口和名片，最能代表上海的形象和功能，最有条件、最有责任率先提高城市的能源水平和核心竞争力。”几天前，高云在黄埔区委员会全体会议上强调了这一点。黄埔将在形成先发优势、增强内生动力、弥补发展不足等方面取得新的突破。
加快老外滩建筑的功能置换，使外滩金融和高端服务业更加厚重
[国务卿说]认清趋势和机遇，在形成先发优势方面取得新的突破。金融业是黄浦区的核心产业。我们要加强前瞻性研究和主动对接，先行先试，力争在体制、政策和机制上有所突破和创新。特别是要充分利用外滩滨江高端服务业创新发展示范区的品牌，积极争取政策支持，吸引更多好项目。优秀企业吸引黄埔，构筑中外金融机构融合发展的新高地；同时，我们将积极发挥聚集在本地区的高能金融功能平台和金融智库的作用，营造有利于金融业健康发展的产业氛围和生态环境。
从产业发展趋势来看，是否掌握和应用新技术、新模式、新业态的“杀手”，日益成为决定一个地区发展前景和后劲的关键。目前，一些新的商业模式层出不穷，但发展遇到了注册监管的困难，这就要求我们创新理念，突破盲点，提高管理服务的能力和水平。
认清优势和特点，在增强内生动力方面取得新的突破。黄埔区位条件优越，历史文化底蕴深厚，高端服务业高度发达，应擦亮“金字招牌”，亮出“看家法宝”，使其优势更强、特色更独特、优势更强。
例如，旧建筑和老房子的资源是稀缺资源，外滩的旧建筑是国际知名的。如何利用好它们，使它们的效益最大化，对黄埔未来的发展至关重要。通过城市合作和市场化运作，加快老外滩建筑的保护、开发和功能置换，引进一批真正具有辐射集聚功能的一流金融机构和高端企业，加厚“外滩金融”和“外滩高端服务业”的厚度，进一步提升黄埔的“经济密度”。同时，围绕打造世界新产品第一地，充分利用外滩、苏州河沿岸老仓库等老建筑，强化国际高端
又如，黄浦老字号资源丰富，占据半个城市，有28个百年老字号；不幸的是，许多老品牌的潜力没有得到充分发挥。下一步，要把国企改革和国企改革结合起来，深入挖掘品牌价值，把老品牌的知名度和美誉度提升到企业发展和经济效益的实处，为区级财政增收做出更大贡献。
认清困难和瓶颈，在弥补发展不足方面取得新的突破。黄埔的“二元结构”是显而易见的，这就决定了我们必须继续发展。我们必须主动加大对旧改革的推动力度，而且可以越来越快；要积极争取市有关部门的支持，力争在“留换”技术标准、草原处置、城市土地联合储备、资金筹集等方面取得突破。在深化旧体制改革的同时，继续推进区域转型升级，综合运用管理和执法手段，坚决关闭和取缔一批安全环境问题突出、不符合城市功能定位的低端市场，通过“换笼换鸟”为空赢得未来发展空间。为进一步加快北京东路改造升级，按照“科技创新+文化创新+黄金创新”的定位，今年要加快重点改造项目，力争取得突破性进展。
[记者点评]黄浦区是上海面积最小的区，土地资源稀缺。在“小地方”建设“大城市”，提高经济密度，只有一个办法:提高效益、效率和水平，跟上时代的技术潮流，增强经济运行的内在动力。
黄埔区有强烈的紧迫感。今年上半年，黄埔一直在大力推进两项提升经济密度、改善城市面貌的重大活动:一是推进北京东路地区的城市更新，将其改造成为科技、文化和黄金创作的聚集地；另一个是促进外滩第二立面的城市更新，通过保护性修缮重塑这些建筑的功能，以吸引更多的金融机构聚集。这两个项目都是“硬骨头”。以北京东路旧城改造为例，原有的商业业态需要更换，街道后面大量二级以下功能缺失的旧建筑需要升级改造，这使得改造升级难度加大。正如区领导所说，黄埔作为上海的心脏、窗口和名片，始终肩负着走在前列、立标杆的使命感，希望用一寸土地和一点钱从土地资源中获取利益，探索出一条具有黄埔特色的高品质经济发展和高品质生活的新路。
每项工作都必须达到最高的国际标准和最佳水平
[书记说]提高黄埔市的能源水平和核心竞争力是一场系统的战争，一场艰苦的战斗，一场持久战。关键是要努力提高四个“度”:
一流的标杆提升卓越。什么是卓越？领先，一流。追求卓越意味着不遵循规则，不保守，不满足于现状，努力在各方面达到最高水平。市委关于提高城市能源水平和核心竞争力的实施意见，充分体现了追求卓越的价值取向。黄埔要有大格局、大视野、高起点。不要满足于领导城市和国家。每项工作都应该达到最高的国际标准和最好的水平。例如，推进重点商务区的调整和升级，要以整合为目标，瞄准巴黎香榭丽舍大街、纽约第五大道、东京银座等世界顶级商务区，寻找一线品牌融合、街区整体规划设计、标志性商业建筑建设和购物环境等方面的差距，努力把南京路和淮海路打造成“最上海、最国际化、最时尚”的商务区。一流和卓越不同于花钱。一流和卓越并不意味着你花的越多，越奢侈越好。只有很多简单耐用的东西是最好的。因此，要在质量、标准、管理等方面下功夫，精心核算，提高资金的使用效率和科学性。
加强系统集成，提高展示度。在我们目前的一些工作中有许多实践和创新，这些都是好的，但是在总体结果和期望之间往往有差距。关键原因是突出工作没有有效整合，没有形成规模效应和集群效应。例如，在服务企业周围，许多部门都有亮点，花费了大量的精力；但有时，它总感觉像一口气，企业并不感到最满意。由于许多与企业相关的政策分散在不同的部门，部门之间的分离程度仍然相对较高，因此有必要打破壁垒，高度整合和联系，让企业和市民能够真正感受到高水平的服务。又如，在推进城市精细化管理的过程中，工作中仍然存在着“走自己的路”的现象，仍然存在着缺乏综合政策和形成“乘数效应”的情况。这些都需要我们好好学习，整合好系统，提高展示度。
立足群众视角，提高人民群众的便利性。在大规模的调查中，我们发现有些问题没有及时得到妥善解决的原因，并不是因为他们对情况不熟悉，而是因为他们长期以来都是从管理者和职能部门的角度来看待问题，很多问题都习惯于坐在办公室里。我们要学会体恤企业和群众，从群众和企业的角度思考我们的政策、服务和措施，把工作做好。
注意节点目标，增加加速度。对于许多工作，我们必须增强“不能等待”的紧迫感、“不能等待”的危机感和“不能坐以待毙”的责任感，并尽一切可能去落实。例如，在稳定增长方面，我们必须加大投资促进力度，加强保企工作。有必要经营更多的企业并提供良好的服务。有时服务及时到位，有助于企业渡过难关。经过这一关，企业可以发展得更好。又如，我们在民生工程上投入了大量的财力和物力，也就是说，我们希望尽早投资建设，让人民早日受益。
[记者点评]黄埔喊出了“最上海”的口号，我相信其他地区不会拒绝。由于区位优势、城市影响力、深厚的历史文化积淀和众多标志性建筑都在黄埔。由于“最上海”，黄埔确立了“最国际化”的目标，各方面的工作都要按照世界顶级城市的标准和规范来做，以创造更多新的标志性项目，发展和形成更高能源水平的产业，促进城市的进一步发展。
人们的获得感对一个城市的发展非常重要。目前，黄埔最大的民生问题是旧制改革，它不仅保留了上海的历史风貌和文脉，而且改善了普通百姓的生活环境。各方面的测试很多，真的让人“等不及”、“慢下来”、“坐不住”。因为“最具上海性和国际性”是基于城市地区的高质量发展和人民的高质量生活。
增强三种能力:看得见路，善于解决问题，知道如何握拳
[书记说]今年，中央颁布了《关于进一步鼓励干部在新时期采取新行动的意见》，黄埔也在完善对区管干部的容错措施，旨在进一步激发干部采取行动、开拓进取、克服困难的精神和勇气。要鼓励全区广大干部大胆、大胆、务实地推进黄埔的改革和发展，切实努力提高“三个能力”:
学会“看路”，提高规划能力。目前，我们有些干部在努力拉车，但是他们在抬头看路方面做得不够。满足于一步一步地处理一些日常工作，许多问题不能很好地解决。“弥补缺点”就是一个很好的例子。过去长期没有解决的管理顽疾，必须用新的思想和观念来克服。我们的干部应该多动脑筋，多思考。只有认清道路，把握位置，才能更好地把工作融入全市发展大局，更好地顺应发展规律和趋势，增强工作的前瞻性、主动性和创造性。
善于“解决问题”，提高实施能力。实施能力是否强主要取决于我们在遇到困难和障碍时能否积极探索和实践。例如，黄埔应善于整合和利用现有资源，用创新的方法和手段解决问题，实现既定目标。广大干部不仅要敢于冒险和战斗，而且要善于思考和做好事，不断提高“解决问题”的水平。
知道如何“握紧拳头”，提高合作能力。五指握拳是最有力的方式。我们的许多关键任务涉及到不同的部门和单位，如创建文明城市区和保证进口商品交易会等。“一对一”注定难以单独取胜，我们必须共同努力，有效地完成它。广大干部要加强工作中的无缝衔接，做好“组合拳”工作，发扬作风，展示风采，在共同努力中形成风范。
[记者点评]去年年底，上官新闻发布了各区的“年审词”，并想到了当时黄浦的“年审”词，因为黄浦在经济发展、业务调整、历史风貌保护、民生改善、城市安全等方面都不容易，这就要求黄浦干部时刻保持赶考的精神。
黄埔有一个很大的考场，很多考试，很难的试卷和很深的考点。作为“候选人”，黄浦干部一直在努力工作。用他们的话来说，“我希望基本问题能得到稳定的回答而不会失分，综合问题能得到准确的回答，而额外的问题能通过额外的分数得到巧妙的回答。”艰苦奋斗是黄埔干部的一大特色和优良传统。现在，黄埔对干部的能力水平提出了更高的要求——学会“看路”，善于“解决问题”，懂得“握拳”。随着这三种能力的增强，黄埔作为“上海的心脏”将更加强大，作为“上海的名片”将更加光彩照人。
