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2018年是贯彻落实中国共产党第十九次全国代表大会精神的第一年，是改革开放40周年，也是本届NPC人大常委会履职的第二年。在中共杨浦区委员会的领导下，区人大常委会以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，围绕全区大局依法履行各项职责，取得积极进展，艰苦奋斗，全面完成各项年度任务。
在过去的一年里，共召开了9次常委会会议和15次主任会议，听取和审议了24个议题，进行了5次专题询问和4次满意度评估，开展了5个城市联系项目和13个专门工作委员会联系项目和9次特别调查，组织代表视察52次，任免了83名国家机关工作人员，举行了35次宪法宣誓。
坚持政治指导，加强理论武装力量
常委会以习近平新时期中国特色社会主义理论和中国共产党第十九次全国代表大会精神为指导，深刻把握全国人民代表大会工作面临的新形势和新要求，加强理论武装，提高政治地位，坚定正确的政治方向。
始终用习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指导全国人民代表大会工作。常委会召开了以“十个坚持”为重点的专题学习研讨会，把握核心实质，把握实际要求。深入学习习近平总书记在首届中国国际进口商品博览会开幕式上的主旨讲话和考察上海工作时的重要讲话，系统学习习近平《关于治国理政的讲话》、习近平《新时期中国特色社会主义三十讲》等相关内容，增强机构自信，增强做好NPC工作的思想意识、政治意识和行动意识。
始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。认真落实中央、市委、区委的重大决策部署，体现党对NPC工作各方面、全过程的领导。不断完善常委会联系代表和代表联系人民的机制。在大规模调研工作中，实现了常委会组成人员走访新区人大代表的全覆盖和所有区人大代表走访住宅区的全覆盖。收集了128条意见和建议，解决了121条。
要努力建立充分承担宪法和法律赋予的责任的工作机构和与人民保持密切联系的代表机构。学习贯彻全国人大常委会和市人大常委会关于加强自身建设的要求，在把握常委会会议出席率、提高审议质量、改进监督方式等方面不断取得进展。全面梳理制度规定和实践经验，推进工作流程规范化。
坚持突出重点，推动人大工作创新发展
紧紧跟随区委2018年重点工作安排，立足NPC职责，扎实有序完成NPC常委会落实的事项。
推进“双大”制度的实施。全市率先发布了《关于完善全国人民代表大会讨论决定重大事项制度的实施意见》，并在各级政府重大决策发布前向本级人民代表大会报告。明确了做好这项工作的意义、总体要求和基本原则，确定了重点内容和主要范围，形成了项目清单。还建立了讨论和决定重大问题的协调机制和监督检查机制。
探索民生工程代表投票制度。为更好地顺应人民群众对美好生活的新期待，充分体现以人为本的发展思想，探索民生工程代表投票制度，民生工程将在年度人大会议上提交代表审议表决。
有序推进代表院建设。根据《全国人民代表大会常务委员会关于完善人大代表联系制度的实施意见》，提出了加强该地区“人大代表院”建设的要求。目前，所有街道都已完成“人大代表院”的建设。
全国人大任命干部履职评价制度研究。为加强对任命干部的任职后监督，将监督权与任命权有机结合，深入研究绩效考核体系，已初步形成方案。
坚持中心，提高人大监督的有效性
常委会确定了“1+9”年度工作思路，按照正确有效监督的要求，扎实推进各项工作。
关注高质量发展
关注区域经济运行。督促和支持区政府及其职能部门加强年度计划的对标和比较，着力优化经营环境，促进优质经济发展，通过召开季度经济运行分析会广泛听取代表意见，提出以优质发展为导向，立足区域产业基础和比较优势，不断推进经济规模和效益提升等建议，促进政府提高经济工作的预见性、针对性和有效性。
不断优化商业环境。围绕推进“一个网络管理”、加强事后监管、提高行政服务效率，我们将重点听取市场主体和NPC企业代表的意见。摘要:对《政府工作报告》进行了专题回顾，指出了政府职能部门间数据资源整合不足、系统推广协调不足等问题，以促进智慧政府建设，提高监管效率，提升服务质量。
开展“十三五”中期评估和监督。及时召开启动会，把NPC代表和群众的切身体会作为重要评价标准，做好评价和监督工作。选取创新创新、人才开发、生态文明等七个重点方面，分层次开展问卷调查，深入分析需要突破的瓶颈问题，推动“十三五”规划的全面实施。
跟踪和监督科技创新的建议。时刻关注办理情况，紧紧围绕李克强总理提出的“着力改善创新生态，打造双重创新升级版”的重要指示精神和李强书记提出的“两个创新问题”的重大命题，开展监督检查，提出推进双重创新平台提升质量和效率、最大限度发挥企业创新活力等建议。
贯彻绿色发展理念。针对NPC代表和群众多年来反映的黑臭河道问题，组织NPC代表对威山河和小吉浦河进行了调查，提出要大力探索和推进长效正常管理机制，加大治理力度，提升各项治理措施的有效性。
深化公共财政监管。听取和审议预算执行和决算草案报告、审计工作报告、区级预算调整报告，分别作出批准2017年决算和2018年预算调整的决议。加强部门预算管理的跟踪和监督，开发建设该领域的预算网络监督系统，与上海财经大学签署框架协议，加强政策体系研究合作。
关注高品质生活
提高城市功能质量。组织人大代表对滨江穿江段和在建段进行视察，听取和审议专项工作报告，要求提高滨江的功能质量和市民、游客的体验。调查基础设施，重点做好“双十”工作，指出总体建设进度中存在的问题，明确工程竣工开放时间等。建议深入开展项目审批前期工作，加强协调和推广，确保项目按时投入使用。
推进美丽家园建设。检查住宅区建设，听取人大代表、居民和有关街道、居委会、行业委员会、物业公司的意见。审议政府专项工作报告，开展专项调查和满意度测评，要求加强过程管理，推动美丽家园建设优质高效如期完成。
加强食品安全监管。坚决贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严格”要求，不断监督食品安全工作。以小餐饮日常监管为重点，与街道人大工作委员会共同开展监督调查，审视店铺、厨房、配料、经营和证照，深刻理解小餐饮食品安全监管。
促进养老事业的发展。听取和审议区政府养老发展报告，要求区政府积极应对老龄化发展趋势，不断完善养老服务体系。调查长期护理保险试点工作，主动应对NPC代表和人民群众反映的服务供给能力和质量有待提高等问题。建议加强政策宣传，强化多部门合作机制，有效满足特定群体对医疗服务的需求。
继续关注医疗改革。听取公共卫生服务体系和全科医生建设情况。针对调查中发现的传染病和突发公共卫生事件防控任务重、公共卫生经费投入不足、专业人才流失、全科医生缺口大等问题。提出了建立和完善资金增长机制等建议，以提高该地区公共卫生服务的整体水平。
促进教育均衡发展。围绕学前教育和义务教育资源配置与布局、集团化办学等工作，面对教育资源分布不均、结构性矛盾突出的问题，要求加快公共教育建筑配套建设步伐，优化资源配置与布局，努力做到“门前三包”。
检查全民健身工作。积极配合市人大常委会开展《上海市公民体育健身条例》执法检查，指出公共体育设施资源不足、分布不均、人均体育工作投入有待增加等突出问题。区政府对此高度重视，通过加强统筹规划，完善资金保障机制，不断推进15分钟体育生活圈建设，为市民健康生活提供保障。
注重法治建设
坚持为人民伸张正义。调查区人民法院严厉打击疑难案件，要求加强疑难案件的执法力度，完善跨部门协同监督和联合惩戒机制，提高人民群众对执行工作的满意度。对辖区人民检察院公益诉讼工作进行调查，需要加强制度和机制的探索，提高办案能力和水平。
重视法制宣传和实施。围绕“七五”普法中期评估，提出了以需求为导向的普法宣传，丰富了普法形式，拓展了普法阵地，增强了公民学习、遵纪守法意识。针对NPC代表关注的行人和非机动车违法违规问题，调查并指出执法力度不够、宣传教育力度不够等问题，要求相关职能部门不断加强宣传教育和执法力度。
建立强大的公共安全防线。重点防范大客流的安全风险，落实反恐和网络安全措施，保障消防安全等。一、我们连续开展了三次检查和调查活动，指出了隐患，提出了意见和建议，推动区政府不断完善公共安全共建、共享和治理机制。
维护社会和谐稳定。关注非法集资、互联网金融风险等利益相关者金融风险引发的社会稳定问题，开展专项调查，要求区政府加强源头防控，落实监管责任，加强沟通协调，稳步化解风险，维护区域经济社会稳定发展。
坚持加强服务，充分发挥NPC代表的主体作用
组织代表履行职责和学习。要采取会议培训和专题讲座等多种形式，开展代表培训。充分利用新媒体平台，促进代表之间的学习和交流，为代表们发布233个微型课程，如全国人民代表大会之声、区域快递和工作地点。
密切联系代表和群众。通过邀请代表列席常委会会议，定期召开代表座谈会，定期走访和联系代表，组织代表参加调查和视察，可以拓宽代表参与常委会工作的渠道。组织三批市、区代表深入基层，与社区4330多人进行面对面交流。共发放了1000多份问卷，收集了196条意见和建议。
提高处理建议的有效性。采取实地考察、协调会、一对一督导等形式。，跟踪和监督代表建议的工作，要求加强过程监督，规范代表建议的全过程管理。67条有代表性的建议全部解决，不满意率为零。
加强街道委员会的工作。制定街道人大工作委员会年度述职评议办法，定期向常委会报告并接受评议，强化主要责任。一年来，根据常委会的工作部署和部署，街道人大工作委员会精心组织代表开展各项活动，提供了良好的服务保障，发挥了职能作用。
提升代表的绩效。充分发挥杨浦人大微信公众账号的作用，宣传代表履职和杨浦人大工作的优秀范例，已推出150多期，充分发挥代表履职的典型示范作用，提高NPC工作的公开透明性。
