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据普陀区介绍，8月20日下午，区委教育领导小组第二次全体(扩大)会议暨规范校外培训机构和托幼机构工作会议召开，研究部署规范校外培训机构长效监管机制。区领导蒋东东、张伟、王珏、范出席。
区教育局副局长唐孝炎汇报了普陀区校外培训机构和托幼机构的基本情况，区发改委、区市场监督局、宜川街、桃浦镇做了交流讲话。
该区副区长王珏指出:一是要坚持疏通与堵塞相结合。区教育局应配合消防部门进一步加强服务指导，提高审批效率，引导企业依法取得办学许可证，进一步整合执法资源，并结合推进市场监管和综合行政执法改革，增强执法力度，增强执法的准确性和协同性。二是要加大源头处置和控制力度，充分发挥城市网格化管理机制的优势，加大源头攻击，借助建筑管理系统和小区管理，在源头发现后细化协同处置。第三，要加大宣传和信息共享力度，加强宣传和引导，提高人们的风险防范意识。对于合格的培训机构，有必要通过发布“白名单”和参考食品安全公共标志来增加信息披露；对于非法组织，应不断探索消极面预警的做法，以提高人们的风险防范意识。
该区副区长张伟指出，校外培训机构的主要对象是未成年人，各部门应予以高度重视。首先，应努力坚持早期发现和处置。对于无证和无照机构，各部门、各街道、各镇要在场馆租赁、装修、招生等启动环节及早发现；对于“特许”机构的超范围运作或运作中的问题，主管当局更有必要主动采取行动，确定规范。第二，要坚持校内外联动，区内学校要掌握好信息，采取更有效的“早发现、早处置”措施。
江东东强调，校外培训机构是学校教育的补充，人们对当前培训机构存在的问题有着强烈的反应。规范校外培训机构和幼儿园市场是关系人民群众切身利益和社会稳定的大事。根据习近平总书记的指示，校外培训机构要依法管理，使校外培训回到育人的正常轨道。规范校外培训机构和幼儿园市场是一项长期而复杂的工作。要形成依法规范、分类管理、综合政策的管理网络，形成一套行之有效的机制。
首先是检查和发现机制。所有街道城镇应依靠城市电网管理来加强检查和早期发现，如果有重大安全风险，应立即停止；如不能判定，将及时通知区教育局；涉及违法的，及时移送市场监督局，依法进行行政处罚。坚持带头，有效控制不合格机构的增加，防止规模形成后执法难度大、成本高。其他有关部门也要加强检查，发现问题，加强沟通。
二是派票受理机制。各部门在巡查中发现的问题线索，应在第一时间上报教育局，区教育局应加强对巡查中发现的问题线索的研究和判断，并在3个工作日内下达指令到各职能部门和街道镇进行处理。各部门根据各自的职责处理调度信息。各部门将在5个工作日内将处理结果反馈给区教育局，区教育局将建立台账制度，并定期向各成员单位报告。
第三，综合执法机制。根据市场监管和执法体制改革，包括教育在内的执法将纳入市场监管的综合执法范围。结合这次改革，要转变执法重点，装备基层执法力量，提高基层执法队伍履职能力。依法界定教育部门日常监管与市场监管部门综合执法工作的界限，实现监管与执法的有效衔接。按照“街上吹哨，向证监会报告”的要求，实行属地管理，建立由街道镇、行业主管部门、市场监管部门等部门领导的多部门联合执法机制。
四是支持培育机制。区教育局开展政策宣传，逐步规范和引导不合格或超出经营范围、对周边居民无安全隐患的校外培训机构。其他参与审批的部门应主动对接并采取前一步给予专业指导。对于托儿服务机构，根据上海的配套政策，应尽快研究措施，并提供税收优惠和其他优惠待遇。
第五，宣传引导机制。针对培训机构政策宣传力度不够、法制培训机构宣传力度不够、科学教育理念宣传力度不够的情况，普陀区通过多层次、多渠道加大培训机构“白名单”宣传力度，引导家长走向合法合规的培训机构。最后，形成“好钱赶走坏钱”的效果；要引导家长树立科学的教育观和人才观，切实减轻学生过度的课外负担。
江东东要求，规范校外培训机构是一项涉及多个部门、涉及面广、问题复杂多样的工作。各部门都要负起责任，负责保持土壤，做好服务民生的工作。然后找出基础和细分类型，按轻重缓急逐步推进，变被动踩雷为主动扫雷，让家长和孩子都能享受安全保障。
