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据普陀区介绍,改革开放之初,普陀区是一片废墟,区域经济是典型的城乡边缘经济。经济结构调整任务极其艰巨。经过对真理标准的大讨论,区委、区政府统一了思想,集中了全区的力量,从区域条件出发,以经济建设为中心,一步一步地发展各项事业。

普陀要发展能级提升 经济稳定增长

进入90年代,这是普陀区经济发展最快的时期之一。围绕打造上海“西大堂”的功能定位,全区人民决定实施“南、中、北”的经济发展布局,抓住上海贸易中心建设的机遇,建设了中山北路物资贸易中心,吸引了一大批生产资料贸易龙头企业,使中山北路物资贸易中心成为当时中国最大的物资贸易中心,奠定了普陀商贸产业的基础。同时,深化经济体制改革,整合中小企业资源,推进现代企业制度,形成一批强大的骨干企业。加强对区域民营科技企业的场地支持、政策激励、资金支持和党建指导,促进区域民营科技企业蓬勃发展。在此期间,民营科技企业的崛起是该地区的一个亮点。复兴集团、志达集团、中科和辰等一大批民营科技龙头企业在区域经济发展中发挥着越来越重要的作用,成为普陀区经济发展的重要力量。

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进入21世纪后,区委区政府提出经济和城市建设要努力形成新的重点区域、景观特色和配套项目。普陀区党委和区政府进一步加大产业结构和发展方式的调整力度,重点建设重点领域,大力发展新兴商贸、现代服务业和新兴科技产业,区域经济保持平稳进步态势。

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党的十八大进入新时期后,普陀区积极应对区域经济转型过程中面临的结构性矛盾和增长压力,积极适应经济发展新常态,坚持稳中求进的总基调,着力建设“上海西部新兴商业科技园区”和“科技带动转型实践园区、宜居宜创生态园区”。坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作要求,努力创造"、

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全面调整产业结构,提高区域能源水平

积极推进区域新兴产业发展和传统产业转型升级,不断提高经济发展质量和效益。

六年来,我们坚决淘汰落后产能,调整关闭了曹安蔬菜市场、华杉水果市场、铜川路水产品市场等24个一级市场,调整搬迁了一批“三高一低”企业。优化完善产业政策,加快新兴产业发展,积极培育经济发展新动力,基本形成由包容性政策、产业政策和特殊政策组成的“3+5+x”政策体系,增强政策的统筹性、准确性和简洁性。

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为加快智能制造和机器人产业的培育,上海智能制造和机器人产业园已初具规模和影响力,聚集了34个机器人及相关配套企业。软件和信息服务业发展迅速。仅2017年一年,实现营业收入182.5亿元,增长20.23%。

通过连接要素深化金融服务对实体经济的作用。以举办上海网络电影系列活动为契机,修订完善网络影视产业政策,进一步推进金沙江路网络影视产业集群带建设,聚集阿里电影、电影等33家网络影视企业。

开展标准化服务业试点地区建设。平台经济加快推进,新华贵金属交易中心和中山化工交易平台启动,普陀区被列为平台经济示范城市。普陀区作为上海重要的商贸区,紧跟高科技发展步伐,注重创新商贸产业发展模式,打造“互联网+商务”创新实践区,推动电子商务与传统产业深度融合发展,支持麦德龙等企业探索线上线下一体化发展。

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进一步促进关键领域的整体发展

21世纪初,普陀区委区政府充分发挥区位优势和各种市场要素集聚优势,着力提升城市服务功能,全面启动长风生态商务区、镇如城市副中心、中心商务区、长寿商务区和桃浦知庄市建设,努力把该地区建设成为辐射长三角、服务全国的现代商务服务区。

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特别是“十二五”以来,依托区位优势和资源禀赋,重点区域形态建设、产业调整和功能升级全面实施,转型发展资源得到充分释放,重点区域建设成效显著。

桃浦区围绕“土地收储基本完成,桃浦中心绿地基本建成,产业功能定位基本明确”的“三个基本”目标,全力推进知止桃浦建设。事实上,城市副中心深化了功能定位的调整,完成了新一轮的功能定位和发展战略研究,并启动了国际城市设计方案征集。长丰生态商务区作为上海“老工业区改造的典范”,为区域经济发展提高质量和效率提供了重要支撑,园区的集聚效应进一步显现。中央商务区已成功建成国家电子商务示范基地,引进和培育了一批智能照明行业龙头企业,积极推进安百里中央生活广场能源水平提升,建成并开通了近铁城广场等重点项目。长寿商务区以城市更新和形象提升为重点,形成升级发展的整体研究成果和行动计划。研究制定长寿路沿线产业升级和景观改造规划,推进长寿湾彰化路城市更新,关闭曹家渡花鸟市场,提升功能,提升长寿路商业区形象。

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积极服务于城市科技创新中心的发展战略

聚焦创新链,优化服务链,完善产业链,提升价值链,推动科技创新与经济发展深度融合,不断提升科技产业对区域经济的贡献。

规划科技创新“一轴两翼”的功能布局,积极构建以武宁路为轴的科技创新发展格局,着力错位发展,加快各种创新要素和平台载体的集聚,促进科技创新与产业发展的融合,聚焦区域中部,覆盖全区域。

完善政策体系,制定并实施14项实施意见和28项支持科创的政策意见,出台科技、产业、人才、金融等一系列配套实施细则。完善科技服务体系建设,有序运行科技创新引导基金、科技服务券等工作,支持小微科技创新企业发展。

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深化与华东师范大学、同济大学、电力学院的合作,形成科研院所与区域发展的双赢合作机制。加强科技创新公共服务平台建设,支持重大功能平台建设,优化区级医院、学校和科研院所的合作机制、平台和项目。国家机器人测试评估中心项目有序推进,标准制定、机器人产品鉴定和行业培训逐步开展。上海张江普陀园区获批成立,天地软件园、华大科技园等四个园区通过了全市信息服务业基地的评估,被批准建立全市第一个信用服务业基地。推动大众创业和创新,加快建设“创创空屋”,注册企业32家,孵化企业759家。

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科技创新型企业培育不断加强,全区共有210家高新技术企业。谭佳28被公认为国家孵化器。积极引导金融资本与科技企业对接,优化科技引导基金投资机制。

改善投资促进系统和机制

注重资源交流、信息共享、利益联动,不断完善招商引资,不断优化中心、产业部门、乡镇招商引资新机制,不断强化产业部门引导和培育产业发展和街道服务企业的职责,使招商引资和企业安全的职责更加明确。

制定招商制度和机制优化方案,继续推进企业“多证融合”、外商投资企业“审改备”等商业登记制度改革。建立多渠道、全方位的招商引资,招商引资的数量和质量都有了很大的突破。

进一步优化经营环境,积极构建新型“亲”和“清”的政商关系,建立区级领导、职能部门、招商中心和多层次、全覆盖的乡镇联系服务企业长效机制。大力发展平台经济、建筑经济和总部经济。该平台的辐射吸引力正在增加。随着建筑经济的快速发展和效率的不断提高,普陀区的“亿楼”从无到有。到2017年,14栋建筑(不含房地产)的年税收收入达到1亿元,重点商业建筑的年税收收入达到31亿元。

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制定工业园区转型发展行动计划,开展天地软件园产业调整和拓展,建设天地飞迅创新创业园。复星高科技和ladas网络被公认为跨国公司的地区总部,在整个地区有14个跨国公司的地区总部。依托上海M&A金融集聚区等功能平台,我们将采取综合措施缓解中小企业融资难、融资成本高的问题。加强商标、知识产权、消费者权益保护、社会信用体系建设,大力营造更加开放、公平、有序的市场环境。

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不断深化改革,扩大开放

积极迎接上海自由贸易试验区改革创新成果,进一步推进“流通服”改革,进一步优化区域经营环境。

完善市场准入便利化服务措施,全面实施“多认证融合”、“许可证分离”等改革措施。加快行政分权,深化“互联网+政务服务”,实现实体政务大厅与网上政务大厅的整合和联动。探索“公物仓库”管理机制,实施政府目标管理体系。加强事后监管,全面推行“双随机一公开”监管模式。梳理和完善服务企业政策,形成“3+5+x”政策体系。推进外商投资企业“考试、改革、准备”制度改革,不断提高区域开放水平。

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启动新一轮区属国有企业改革,重塑区管企业职能、主营业务和服务区域发展。进一步确立区域管理企业的职能和主营业务,优化调整企业分类。继续推进街道下属企业清理转移,基本形成以直接投资监管为主体的全覆盖国有资产监管体系。优化调整分类,完成街道相关企业清理转移,全面清理“僵尸”和“空壳”企业。试行企业高级管理人员的市场化选拔和聘用。有序推进集体经济组织产权制度改革,完成两个企业职工持股计划股权处置。

来源:上海热线新闻网

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