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长宁区表示，为贯彻党的十九大精神，加快统筹城乡社会救助，完善最低生活保障等各项救助制度，解决制约我国社会救助发展的瓶颈问题，有效发挥社会救助在战胜贫困、全面建设小康社会中的作用， 民政部办公厅印发《关于开展社会救助综合改革试点的通知》，决定在全国范围内开展社会救助综合改革试点。 具体的任务是什么？要完成多少步？
[一般要求]
(一)指导思想
以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实党中央、国务院关于保障和改善民生的重大部署，着力协调城乡社会救助体系建设，增强支持底层民众的能力。着力改革和完善社会救助体系，创新社会救助体系和机制，着力打造统筹规划、政治与社会互补、高效便捷的多层次综合救助新格局，进一步完善科学规范、系统有效的社会救助体系
(2)基本原则
坚持问题导向。针对困难群众关心的热点问题、制约社会救助发展的瓶颈问题和长期未解决的难题，开展试点，探索破解方法，通过试点有效解决问题。
坚持因地制宜。从当地社会救助的实际发展和困难群众的需求出发，大胆探索适合基层特点、符合本地区实际的改革措施。
坚持关键突破。选择本地区社会救助工作中最需要解决的制度和机制问题以及社会普遍关注的问题，集中政策资源，突出重点，争取突破。
坚持统筹规划。统筹城乡和区域社会救助发展，使社会救助标准与经济社会发展水平相适应，并与其他社会保障体系相衔接，形成整体合力。
(3)试点目标
在地方党委和政府的领导下，通过开展社会救助综合改革，积极探索新时期中国特色社会救助创新发展的制度方向、政策措施和途径，形成了一批可复制、可推广的政策措施和创新成果，为全国社会救助综合改革提供了经验。
[试点任务]
(a)改善社会援助制度。围绕最低生活保障制度，探索和完善社会救助标准量化确定机制、社会救助对象认定方法、申请救助家庭经济状况核实方法、社会救助费用核算方法、低收入家庭救助方法，促进城乡社会救助协调发展，开展非物质社会救助服务。试点地区可以根据社会救助的类型研究制定相应的措施。
(2)加强社会救助资源的统筹规划。探索民政部门在社会救助体系建设中发挥主导作用的具体措施和办法；进一步完善县级贫困人口基本生活保障协调机制，努力通过协调部门资源解决“突发”事件；完善主动发现机制，完善乡镇“一个受理、协同处置”平台，形成联合救援力量。
(3)优化社会救助流程。以高效便捷为目标，探索进一步简化社会救助审批流程的途径和措施；探索建立“一个接受——综合评价”制度，在科学评估相关部门需求的基础上，对有需要的人实施综合救助；创新公示方式，促进社会救助制度公开、公平、公正实施。
(四)加强社会救助能力建设。建立贫困人群基本信息数据库，开发和使用社会救助信息综合管理平台，收集各部门的社会救助信息；探索跨部门信息共享的途径和措施；推广“互联网+救援”。落实政府购买社会救助服务，探索社会力量参与社会救助的具体方法和措施。推进基层社会救助服务专业化。
(5)创新社会救助监督检查机制。进一步明确县、乡、村三级在社会救助工作中的职责；探索解决基层人员安全和关系安全问题的有效途径和措施；探索建立社会救助容错纠错机制；探索解决保险欺诈问题的有效途径。
[试点步骤]
(一)确定试点。县(市、区)开展为期一年的社会救助综合改革。根据各地的申请，北京市顺义区等35个县(市、区)被确定为社会救助综合改革试点地区(名单见附件)。
(二)制定计划。根据社会救助综合改革试点工作的要求，试点单位要抓紧制定试点方案。试点工作要围绕社会救助工作中的突出问题，围绕试点目标，明确试点内容，细化任务和措施，落实责任分工。省级民政部门要加大试点指导力度。试点方案经当地党委、政府批准，并报民政部社会救助司备案。
(3)组织实施。在当地党委和政府的领导下，各试点单位要按照试点要求抓紧工作，确保试点有序推进。省级民政部门要加强对试点单位的统筹协调、监督和指导，帮助解决试点工作中存在的困难和问题。
(4)评价总结。在试点过程中，各试点单位应以多种方式对试点进展、受益群体、资金投入、救助效率和救助效果进行监控，并及时提交中期评估报告。试点结束后，各试点单位应对试点方案进行比较，全面总结试点情况，逐项说明主要做法，形成试点工作报告。民政部会同省级民政部门对试点工作进行监督和指导，并组织专家对试点工作逐一进行评估和总结。
[工作要求]
(a)加强组织领导。各试点地区要高度重视社会救助综合改革试点工作，按照本通知确定的原则、目标、试点任务和工作步骤，认真组织实施；加强经费投入和工作力度，确保试点工作顺利实施。
(二)加强部门合作。综合社会救助试点改革涉及多个部门。要充分发挥县级困难群众基本生活保障协调机制的作用，共同解决试点工作中遇到的困难和问题，形成试点工作的合力。
(3)鼓励探索和创新。各地要按照《中共中央办公厅关于进一步鼓励干部在新时期采取新行动的意见》的要求，探索建立鼓励创新、容忍失败的容错纠错机制，鼓励基层干部努力改革创新、克服困难、锐意进取、勇于行动。
(四)坚持总体规划。省级民政部门可以根据实际情况组织开展本地区的社会救助综合改革。将社会救助综合改革试点与2018年社会救助领域创新实践活动结合起来，及时总结试点经验，积极申报创新实践成果。试点工作中遇到的重大问题应向民政部报告。
