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上海市青浦区第五届委员会第六次全体会议18日在区委员会党校举行。区委书记赵惠琴强调，要认真贯彻党的十一届四中全会精神，着力提高上海的能源水平和核心竞争力，把上海建设成为世界优秀城市作为奋斗目标，为长三角一体化和青浦全面跨越式发展做出战略部署， 从而加快建设上海对外服务的门户城市和长三角一体化发展的综合节点城市，树立高能量、高品位的上海新形象。
赵惠琴就“全面提升城市能源水平，加快上海门建设”发表主旨演讲
夏克佳对《青浦区总体规划和土地利用规划(2035年)》(草案)的说明
会议由区委常委主持。区委书记、区委副书记夏克佳、区委副书记韩顺芳，区委常委、赵明、于旭峰、姜、、王祥、姜道荣、刘等参加了会见。会议审议通过了上海市青浦区第五届委员会第六次全体会议决议。赵惠琴就“全面提升城市能源水平，加快上海门建设”发表主旨演讲。夏克佳对《青浦区总体规划和土地利用规划2035》草案做了说明。
坚持展望未来
坚定地巩固城市发展的战略基础
全会指出，近年来，青浦在从严治党、经济规模、产业结构、城市功能和社会治理等方面实现了“五大跨越”，进一步凸显了全市和长三角一体化发展总体格局的历史源头。门户枢纽、生态宝地、江南文化、会展中心、科技节点、物流总部、制造基地的“八大优势”将为未来设定更高的目标，实现更好的发展。上半年，青浦区发展继续保持良好势头，各项指标顺利实现“一半以上时间、一半以上任务”。一般公共预算收入364.7亿元，增长12.0%；其中，区级收入123.6亿元，增长5.6%，总量排名第七，增速最高。各项重点工作得到有力、有序、有效推进。
我们加强了从严治党责任的统筹协调。成立区委领导小组，全面从严治党，落实“四个责任协调”机制，形成“1+6”的治党体制，认真完成“789”青年干部调查。区人大和CPPCC党组对总章程编制、西部软件信息园建设、入园治安保障、提高美丽乡村建设实效等进行了专项调研和监督。充分发挥民主党派的作用，围绕创新创业体系建设和实施文化发展三年行动计划开展政党协商。
强化了全面深化改革的目标重点和重点突破。完成青浦区2035年总体规划草案，发布全面跨越发展战略总体规划，加快实施特色产业集群发展。创新农业企业混合所有制改革，有效推进农村振兴。与苏州、嘉兴等地签署战略合作协议，有序推进省市连接道路建设。继续推进群众组织改革。
加强创新型社会治理的机制建设和服务效率。基本实现农村“两个中心”建设的全覆盖。成功完成基层党组织换届、全国文明城市创建持续扎实推进、城市管理精细化、“三美”创建、垃圾分类和智慧城市建设。巩固和提升生态治理成果。上半年共拆除违法建筑101.8万平方米，262个村庄成功建成“非违法村”，124个“苏军四期”中小河流整治工程有序推进。
加强入园服务保障的前沿指挥和项目推进。建立一线总部，实行统筹推进制度，设立一个八人小组办公室，每周召开一次现场办公会议，两周召开一次全体会议。落实项目推进机制，建立责任制和通报制，实现项目、责任、进度和评价上墙。
坚持开放
积极把握城市发展的历史机遇
全会指出，对外开放是发展的规律、国家战略和现实选择。中央和市委相继出台了一系列进一步扩大对外开放的新政策和措施，向世界宣告了我们坚定不移地走对外开放道路的决心和勇气。青浦的发展与上海是一脉相承的。从远郊的农业县到城市的副中心，从上海的后花园到上海的西门，从追赶发展到跨越发展，是一条开放的发展道路。
青浦应专注于四大机遇
上海要抓住机遇，提升城市能源水平和核心竞争力。依托虹桥商务区，面向全国、面向世界开放青浦服务业。依托城市副中心定位，全面提升青浦在上海乃至长三角的资源配置能力。进一步优化城乡布局和产业结构，提升工业能源水平、经济密度和城乡环境。
我们要抓住长三角高质量综合发展的机遇。长三角一体化发展作为国家战略部署和上海的战略选择，已经进入了一个新的时代。要进一步突出青浦的区位优势和战略地位，面向长三角开放青浦服务业，改变城乡和区域二元结构，集聚上海乃至长三角的主要服务功能和产业总部功能，打造长三角协同创新区和新型产业高地。
我们应该抓住在青浦举办中国国际进口博览会的机会。要不断提高城市功能和形象、工业能源水平和服务能源水平、城市管理和社会治理、消费能源水平和生活质量。进口博览会将被视为青浦向世界展示的华丽外表，是青浦打造国际贸易核心功能区的重要平台，是青浦推进城市文明和精细化管理的实践范例，是青浦打造宜居环境、吸引人才的金字招牌。
上海必须抓住实施农村振兴战略的机遇。有必要对农村振兴工作进行更高层次的审视和规划，使农村成为上海城市核心功能的重要承载地和提升城市能源水平和核心竞争力的战略性空空间。加强农村振兴政策供给，提高政策针对性和供给质量，提升农村发展质量和活力水平。深化农村改革，着力解决农村发展瓶颈和突出问题，创新农村发展多元化模式，增强农村振兴活力。
坚持面对世界
全面推进城市发展的目标取向
全会指出，面向世界是新一轮城市竞争的本质要求，是上海发展的责任和使命，也是青浦实现转型的必由之路。青浦作为未来上海优秀国际城市的副中心，必须在上海城市发展的大局中跟上全球城市发展的步伐，这是“勇于承担，上海建设国际大都市”的核心功能。只有充分利用上海城市副中心、长三角合作创新区和中国主要进口贸易场所的平台功能，青浦才能赢得更广阔的长远发展战略。为此，青浦应加快上海门户的建设。
上海门的目标内涵
打开通往宽容的大门。目标是建设一个交通便利、制度平等、文化包容的门户，成为投资和发展的首选。
充满无限活力的创新之门。我们的目标是将青浦建设成一个创新的高地和创业的天堂。
追求卓越的服务之门。目标是在长三角地区建设一个具有核心竞争力的优秀服务城市。
精致厚重的文化之门。目标是建设一个时尚精致的具有历史记忆的江南文化城。
上海门的功能定位
打造中国全球采购的桥头堡。依托世博会及其常年展览，建设进口商品交易中心，搭建“6+365天”线上线下一站式交易平台。建设时尚品牌消费中心，充分发挥门店的基本优势，提升时尚品牌的消费水平和休闲购物体验。要建设著名的食品展示中心，打造长江三角洲著名的食品展示交易平台，积极争取建立大宗农副产品交易平台。
打造区域协同创新的主体地位。要打造软件信息创新高地，加快“一带三中心”建设，加快西施软件信息园和华为R&D中心带动项目建设，形成集聚效应和规模效应。要构筑科技转化和创业高地，加大科技孵化中心、科技创新空室、院士工作站等平台的集中建设，善于发现一批“隐形冠军”,培育一批“独角兽”企业。要构筑资源集中配置的高地，抓住人才、资本、成果三要素，努力把青浦打造成长三角最具竞争力的地区之一。
为上海的对外服务打造一扇大门。提升内部服务体系，推进教育、文化、卫生、体育、养老等公共服务体系建设。有必要开放上海的服务体系，形成一个完整的服务网络。要与区域服务体系接轨，加快与长三角兄弟地区在交通、能源、信息、产业、服务、环保、市场开放等方面的整体合作。创新国家服务体系，积极构建一批具有国家服务水平的功能平台。拓展全球服务体系，积极拓展进口贸易、高端商务服务和江南文化旅游的功能载体和服务内容。
打造江南文化示范区。打造江南水乡品牌，抓好历史文化名镇、美丽乡村、风貌保护区建设，打造一流水乡文化展区。要打造教育服务品牌，深化教育综合改革，推进文化教育深度融合，加快教育质量和水平的提高。要打造文化产业品牌，高度重视文化产业平台的培育和建设，努力形成一批具有全国乃至全球影响力的文化创造、文化服务、文化交流和文化贸易平台。
坚持越级
大力解决城市发展的核心问题
全会指出，建设上海门户，提高城市能源水平和核心竞争力，是青浦全面跨越发展战略的核心要素。实现这一战略目标，必须把推进高质量发展、创造高质量生活、提供高水平服务、实施高标准管理作为工作的总体要求，必须解决制约城市发展的核心问题。目前，主要方向是解决七个核心问题。
提高协调发展水平。加强区域内协调、区域间协调和区域间协调，强化统筹规划、职能联动、资源配置和机制磨合。围绕上海2035计划，我们将积极争取和配合重大市政工程的实施，积极为青浦计划做出贡献，提升城市的能源水平和核心竞争力。根据苏嘉全面战略合作框架协议，加快与吴佳青昆等周边地区签署具体合作项目协议，全面实施规划对接、设施融合、产业耦合、服务聚合、治理融合、环保融合，为长三角一体化发展做出贡献，为青浦新一轮发展争取更广阔的战略空间。
我们应该增强经济增长的势头。要吸引投资，重点发展“三大、两高、一特色”主导产业，加大总部、R&D、营销、引领等功能平台的引进和培育力度，努力形成一批具有规模、能量和效率的产业集群。要盘活资源，积极推进园区转型升级和二次开发，增加闲置资源和低效资源的活力，扎扎实实减少用地。为了从创新和创业中获得动力，必须加强政策创新，加强科技与产业的融合。我们需要技术改造的动能，积极引导和推动企业加大对智能制造和新技术应用的投资。要从经营环境入手，继续加强审批改革、服务创新和合力机制建设，高度重视产业政策和人才政策的协调实施。
提高城市质量。有必要打造艺术建筑空厅，关注城市中的重要节点和单元，打造与环境融为一体的艺术标志性建筑空厅，同时保证建筑质量。创造一个具有丰富文化背景的环境，不仅要注重生态肌理的结构，还要展示江南文化的符号，让城市拥有记忆和文化。建设人性化生活的空厅，注重人性化设计，通过精细化管理促进“三美”的创造，真正落实城市生活中每一个空厅的清洁、秩序、安全、美观和智慧的要求。建设具有战略眼光的地下空厅，加强地下空厅的开发、设计和综合管理，统筹推进公共交通、商业服务、管道走廊、停车库、安全和风险规避等功能建设。
提升生态竞争优势。要不断加强生态保护，进一步落实党和政府的环境保护责任，不断推进生态文明建设，全面抓好水、气、土综合治理，推进环境保护三年行动计划、太湖流域水环境综合治理和苏州河第四次综合治理，加快垃圾分类管理全覆盖。全面提升生态环境，突出人性化设计，将休闲健身、文化娱乐、城市景观等综合功能有机整合。，并科学地规划和设计交通路线，使普通人可以接近水，走绿色。要积极推进生态建设，在偿还污染企业和空土地出让的基础上，结合美丽农村建设，合理、合法地推进生态工业功能的合理布局。
提升文化品牌价值。要协调文化功能布局，认真落实文化发展规划和三年行动计划，加快“一廊一轴三区”文化布局建设，打造一批优秀文化项目和示范项目。要统筹文化队伍建设，积极引进优秀艺术家、作家和企业家，鼓励文化人才创新创业，丰富基层公共文化服务。要协调文化资源配置，利用好文化发展专项资金，积极整合政府、市场和社会的资源优势，创新文化产业发展模式和配套政策，积极探索建立具有一定服务水平的文化艺术交易市场，加快提升文化产业的规模和贡献。
必须提高农村振兴的水平。我们要坚持富民原则，推进农村市场化改革。坚持政府与市场的两条腿走路，系统推进涉农改革，通过全面提升特色农产品的品牌价值、美丽农村的商业价值、集体资产和利益的价值，促进农民增收致富。我们应该坚持以宜居为先，展示江南水乡的文明。以环境改善为出发点，以配套服务为保障，以交通可达性为基础，全面推进生态治理、服务下沉和交通改善，着力改善农村人居环境。坚持自治原则，提高基层管理水平。巩固和提升“两个中心”的运行效能，着力推进“三网融合”全覆盖，全面巩固党支部书记、党小组长、村民小组长(居民头)和乡镇贤人队伍建设，完善自治、法治和德治相结合的农村治理体系。
增强人才的智力支持。我们要坚持党对人才的管理，把培养和引进结合起来。加快形成有利于人才高地建设的发现机制、培训机制、使用机制、激励机制和竞争机制，特别是加大高端人才的引进力度，鼓励和支持高端人才在青浦创业。分类管理，因材施教。加快完善人才分级分类管理体系，提高人才工作的准确性。我们应该注意搭建平台和优化环境。围绕人才发展需求，营造良好的创新创业环境，特别要重视人才团队的创业价值，搭建综合人才服务平台，强化人才服务中心功能，加强人才统计分析、精准服务和政策管理。
赵惠琴在最后的讲话中强调，目前，按照市委的要求，区委全面承担全球城市的核心职能，加快创建美丽富饶的生态城市、充满无限活力的创新高地和人文灿烂的江南水乡。把美丽的蓝图变成现实的关键在于人，关键在于有一支忠诚廉洁的干部队伍。
要振奋精神，重新开始，进一步增强抓落实的能力。按照总书记提出的“三个典型、一个典型”的要求，我们必须进一步振奋精神，拿出决心和勇气，重新开始，努力成为想当干部、能当干部、干好事、不出事的“四有”干部。
我们要以促进发展为重点，进一步突出实施重点。准确把握区委全会精神实质，突出重点，全力以赴，确保年度目标任务顺利完成。
我们要跳下来解决难题，进一步增强实施的有效性。坚定追求卓越的价值取向，勤于发现问题，敢于直面问题，善于分析问题，勇于解决问题，以脚踏实地、不留痕迹的精神做好落实工作，努力回答时代的答卷，为青浦的未来发展做好准备。
