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今天，与荒凉的垃圾回收场形成鲜明对比的是，居民区的垃圾桶变得“繁荣”。里面有越来越多的“不需要的”垃圾:快递箱、饮料瓶和易拉罐、旧衣服和电子垃圾……其中大部分是可再生资源，但它们被当作垃圾处理，也增加了垃圾桶和城市运营的负担。
主要原因是这些可再生资源的价值不再是过去的样子了。没有人愿意收集和运输它们，也没有人愿意把它们从垃圾中分类出来。
这给了我们在思考促进垃圾分类的对策时的另一个维度:除了从源头上努力，我们还应该想办法让低价值的可再生资源再次“流行”。
“可乐瓶”的情况比以前糟糕多了
“1kg 空可乐瓶连1元都卖不出去？在过去，a 空的瓶子可以换成冷饮！”一个星期天的下午，住在荣洛区的苏阿姨在荣洛区再生资源交易站感叹垃圾收集的价格。
这样的价格真的让人“提不起精神”。一打价值为0+的小可乐瓶只够一公斤，价值只有45美分。在乐融社区可再生资源交易站的价格表中，可乐瓶并不是唯一一个价格见底的。旧衣服0.7元/公斤，黄纸板0.4元/公斤，利乐0.4元/公斤，废塑料0.2元/公斤，透明废玻璃0.15元/公斤。
对于低价值的可再生资源，“贝尔军队”也没有兴趣。“开一辆1吨的车，收集废玻璃，扣除油、通行费和收购费用，忙了半天，估计40元的利润。如果你得到一张交通罚单，你必须把它倒过来贴！”老张来自他的家乡河南，在上海当了16年的“钟军”。他直言不讳地说，根据目前的市场情况，废玻璃的价值几乎等于垃圾的价值。收集和运输是吃力不讨好的，没有人愿意这样做。
上海京通实业有限公司总经理许对回收价格缺乏吸引力感到非常无奈。他说，由于国际商品价格下跌和其他因素，许多可再生资源已经贬值。考虑到鼓励废物分类，甚至目前的购买价格也适当提高了。以塑料袋为例。每吨200元的收购价格远远高于下游每吨40元的价格。有160元/吨的差额，这实际上是收到的损失。
为什么我们必须做一些花钱的事情？许董文透露，多亏了政府补贴，他才得以坚持下来。从去年开始，徐东文公司所在的松江区规定，由街道镇(开发区)确定、松江区经委和区绿化、市容部门登记注册、参与再生资源回收和生活垃圾清运系统“两网合一”工作的企业，可享受低价值再生资源回收补贴(包括废旧塑料、废纸、利乐包、旧衣服、旧鞋、废旧金属、废玻璃、废旧电子产品等)。)。
补贴价格原则上参照现行生活垃圾清运处置价格，即200元/吨以上。
“就目前情况而言，一些低价值可再生资源的市场机制几乎已经失灵，迫切需要政府部门的帮助。”松江区绿化市容局环境卫生处处长严玉祥表示，通过补贴，回收企业可以在不亏损的情况下适当提高可再生资源的购买价格，从而激发居民从垃圾中挑选可再生资源的积极性。数据显示，松江区2016年回收的低值废物总重量是2015年的1.45倍。
回收企业难以探索
如果地方财政支持有限，有可能依靠市场来面对吗？
"恐怕只有一条路可走:规模化经营和精细化管理."上海新金花商业有限公司副总经理孙亚明坦言，这条路很难走，没有政府部门的介入几乎是不可能走完的。
他说可再生资源的低价值是相对的。如果收购规模有限，在与下游公司讨价还价时，尤其是价格大幅波动时，主动权将会丧失。例如，200元的废铁价格从1400元/吨暴跌至1000元/吨。如果向下游销售的规模有限，其他人设定的价格只能以较低的价格接受。在这种情况下，企业收支平衡为时已晚，也不会鼓励居民通过高价积极挑选可再生资源。
为了获得讨价还价的能力，有必要获得一定规模的可再生资源，并进入可再生资源产出的第一线。新金华的目标是社区里的清洁工和垃圾箱。2015年，在长宁区商务委员会和绿化市容局的协调下，新井五村、天山新源、水霞社区等条件较好的三个社区率先试点“两网合作”。该社区的清洁工换上制服，并“升级”为分拣员，从垃圾箱里的日常生活垃圾中分拣出低价值的可再生资源，与居民自愿捐献给新金花下的回收站的可再生资源一起收集。
到目前为止，这类试点的数量已经增加到近40个，预计今年还会增加到50个。“预计当它扩大到300或400个住宅区时，企业将实现自给自足。”孙亚明说，“两个网络之间的合作”确实消除了回收企业和社区的“最后一公里”。最初，居民的生活垃圾是由城市绿化部门清理和运输的，该部门没有专门清理可再生资源。然而，许多想要再生资源的回收企业无法进入，不得不在街道和小巷与“贝尔军队”竞争。
试点后，回收企业将直接在社区内清理垃圾，其余由绿化部门清除。这样，可再生资源可以尽可能多地进入正规的处置渠道，减少生活垃圾的源头收集和运输，激发社区居民的环保意识。可以说是“一石三鸟”。数据显示，长宁区最早的三个试点区平均每月可再生资源近5吨，占生活垃圾总量的10-20%。
但是，经过分类的可再生资源不会立即被运走，而是需要临时堆放。因此，由于场地条件和居民观念的限制，并非所有社区都能顺利推进“两网合作”。为了尽可能多地覆盖这些“空白点”，并进一步扩大回收规模，新金华启动了“可再生资源回收交易网络中心”，在居民区点击鼠标，一个人来回收。此外，长宁区还在推进旧住宅区综合改造和高品质住宅区建设，将“两网合一”的点布局纳入改造建设框架。在新建住宅小区的审批过程中，将使用“两网合作”的点对点设施作为审批环卫设施的前提条件，从而推动更多多功能垃圾箱支持住宅小区具备可再生资源的分拣、配送、收集和运输以及绿色账户整体扫描等各种能力。
为了减少可再生资源移除的等待时间，新锦华还将购买专用汽车，并建立自己的物流系统。“这样，你就不用蹬三轮去回收站了。来回至少要花半个小时，这对你的健康来说太多了，而且会影响市容。”天山新花园的专职垃圾收集员范伟国充满期待。
只有通过增加附加值才能唤醒身份
为了促进垃圾分类，关键是解决分类的动机。更通俗地说，就是让公众了解分类的好处和不分类的后果。近年来，上海实施绿色账户是以“获取回报”作为居民分类的动力。实施促进生活垃圾分类和减少的措施以及惩罚违反者是居民分类的驱动力。
同济大学循环经济研究所所长杜焕正指出，推动垃圾分类的最根本动力是居民对垃圾价值的由衷认可，垃圾价值可以是货币价值，也可以是环境保护价值。否则，不同意该值的居民会觉得垃圾分类毫无意义。虽然短期内奖励或惩罚制度可以“刺激”分类，但从长远来看，“价值认同”是政府部门必须正视的问题。如果不能解决，垃圾分类可能仍然是“原地踏步”
松江和长宁的做法都是通过提高低价值可再生资源的购买价格来促进居民价值认同的有益尝试。区别在于前者直接补贴回收企业的差价，而后者支持回收企业的规模化经营，减少损失。“事实上，还有另一种方法可以增加可再生资源的附加值。如果可再生资源可以像贵金属一样有价值，那么政府就没有必要通过补贴来提高购买价格，它们自然可以高价出售。”杜焕正表示，废弃物资源化利用企业的科技水平直接影响废弃物资源化利用的数量和效率。政府部门可以通过政策激励、金融支持和产业引导等科技创新，推动相关企业提高废物资源回收和绿色利用的水平和效率。
日本川崎环保城就是一个可以借鉴的例子。自1997年成立以来，逐渐发展成为环保企业和研发机构集聚的新型高科技绿色环保产业带，以川崎沿海地区企业为主体，以发展资源循环和环境协调产业为经济振兴的支柱。它的增长不是一夜之间实现的。地方政府实施了一系列财税政策，为促进节能环保产业发展提供了强有力的财政支持。例如，在税制改革中，当地参与垃圾回收的中小企业如果使用指定的节能设备，在一定时期内可以享受7%的税收减免措施。杜焕正认为，上海是实现“价值认同”的有效途径，可以在符合条件的地区设立多个市级资源回收工业园，给予优惠政策，让更多高附加值项目通过回收生根开花。
去年底开始试运行的闵行厨房回收资源中心也指出了让垃圾“流行”的明确方法。该地区每天200吨的餐厨垃圾经过一系列环保程序后，被投入封闭式生化处理器进行高温好氧发酵，制成土壤调理剂，成为修复盐碱地、降低城市热岛效应的“热饼”，吸引了众多下游企业。“这种环保产品前途光明。我只希望垃圾分类在源头会更详细，这样我们的机器就能有更多的湿垃圾吃！”该中心的负责人对未来充满信心。
