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住房是有的，但是生产证明延期了。这种困境曾经困扰了徐美琴等高航镇高航第二住宅区的300多户家庭十多年。在大规模的调查过程中，生产和认证的“难产”已经成为许多居民强烈反映的问题。
结合“不要忘记你的首创精神，牢记使命”的主题教育，高航镇把拆迁户房产证的办理作为一项重要的民生工作，有效地解决了群众的燃眉之急。截至目前，已有244户完成了房产证的办理。高航市委书记张文军表示，居民的小需求包含了治理基层高校、服务群众解决问题、让居民反映需求“像网上购物一样方便”的问题。
居住15年后，无生产证明
到底什么是“难产”？原来，自从高航镇在2003年开始发展小城镇以来，已经从各个开发商那里购买了大量的商品房，用于安置搬迁居民。许多居民入住后及时申请了生产许可证，但由于各种因素，仍有300多户居民未申请生产许可证，使得后续生产许可证的申请比较困难。甚至有些居民已经在自己的房子里住了15年，他们的房产证还在天上飞。
没有生产证书，这导致了各种问题。例如，许多居民报告说，由于长期无法申请住房产权证，他们在办理住房转让、交易、继承和出租手续时遇到了很大障碍。徐美琴告诉记者，没有生产证明，他心里的石头不会掉在地上。
在大规模的调查中，生产和认证的“难产”已经成为许多居民强烈反映的问题。经过触摸，高航镇的工作人员找到了症结所在。一方面，产权证“难产”的居民并没有意识到原当事人死亡所带来的一些涉及共有产权纠纷和继承的纠纷；一些居民有意逃避限购政策，故意不这样做；还有居民不知道开发商开通了集中认证渠道，错过了集中认证时间。
另一方面，搬迁项目已经过去了十多年，一些开发商相关的项目公司已经进入取消阶段，无法签发采购合同和发票。与此同时，拆迁公司和开发商的相关人员也做了很大调整，档案不全，无法澄清此案。
群众有要求，政府应该解决他们
如果群众有要求，政府部门应该尽一切可能解决。为此，高航镇把解决拆迁户的房产证办理问题作为一项重要的民生工作，由镇政法委书记牵头，信访办、拆迁办等职能部门推动。
这项工作也得到了该地区的重视。新区信访办和区收集中心参与了整个指导过程，并召开了四次专题会议研究解决方案。
工作开始后，高航镇每月召开一次工作会议，由居委会书记、拆迁公司、开发商和相关职能部门参加。镇领导带领团队多次走访六家开发商，以示政府的态度，打消企业的顾虑，最终得到开发商的理解与合作，从而形成了开发商为居民开具购房合同和发票，帮助他们申请许可证的解决途径。
同时，高星镇还积极寻求上级部门的支持，与浦东新区税务局协调，两次延长相关房地产开发公司的免税日期，解决了房地产开发公司无法开具购房合同和发票的问题；加强与新区建设交通委的对接，推动土地整治组等搬迁实施单位出具“五联单”，开辟生产许可证处理渠道。
渠道问题解决后，高星镇依托居委会公告牌、电子显示屏、高星报纸等载体进行宣传，挨家挨户发出通知信，告知办理生产许可证的过程、注意事项和不办理生产许可证的各种风险，并组织了三次现场集中答疑会。
这个小小的呼吁包含了管理大学的问题
经过多方合作，高航镇居民房产证办理的历史问题得到了有效解决。截至目前，已有244户家庭成功申请了房产证。徐美琴说:“我真的要感谢镇党委和居委会为人民做了一件大事。”
张文军表示，在居民看似微小的需求中，存在着基层治理的大学问题，而“生产认证难”问题不仅是部分居民的具体问题，也反映了快速城市化进程中城市治理的一些共同矛盾。
“面对公民的要求，我们必须坚持‘三有’的推定:面对群众的要求，我们必须首先做出‘合理’的推定；面对要解决的问题，首先要做出‘解决’的假设；面对批评，首先要作出“有”自己的假设，用心去解决群众的忧虑、麻烦和忧虑。”张文军说。
高航镇对拆迁户房产证办理的探索，也为浦东新区解决此类问题积累了经验。据悉，浦东新区建设交通委等部门在总结高航镇做法的基础上，在全区范围内开展了办理拆迁居民小产权证的专项工作，形成了推波助澜的效果。
