本篇文章1620字，读完约4分钟
编辑
中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出，必须贯彻新的发展观，建立现代经济制度。对基层来说，要建立现代经济体系，首先要有一个适合各市场主体健康发展的土壤，即良好的营商环境。综合商业环境是一个城市竞争力的集中体现，也是衡量一个城市综合实力的重要标准。第十九次全国代表大会后，上海市委第一次深度改组会议专门研究优化上海商业环境。市委书记李强强调，要深刻认识市场主体的“痛点”，明确工作切入点，切实提高改革的针对性和精确性，通过制度创新充分激发社会活力，不断提升城市竞争力和软实力。本报推出“优化上海商业环境”专题报道，深入各区、各部门，探讨城市如何提升制度环境软实力。
一家财富500强人力资源企业最近在其自身转型中提出了“包容性人力”的概念，迫切需要在线转移社保支付的业务支持。他们希望政府部门能够突破相关政策给予指导。黄浦区企业的首席联络官听到了这个电话，及时反映出企业的这一期望将很快得到准确的联系和服务。
根据市委、市政府关于创造最佳综合商务环境的要求，结合连续两年的研究成果，黄浦区政府发布了《关于深化政府管理创新，创造全市最佳综合商务环境的实施意见》(以下简称《意见》)，以国际一流标准为目标，努力营造自由、便捷、互利、共赢的开放环境。 一个公平、公正、成熟、完整的法律环境，一个廉洁、透明、高效、规范、服务便捷、全面的政府环境。
去年，区发改委开展了“供给侧改革背景下完善黄埔区国际化、法制化和便利化商业环境研究”。今年，区政府将进一步推进政府管理创新，创造全市最佳综合经营环境。它被列为2017年区政府党组的研究课题，突出了需求导向、问题导向和效果导向。通过问卷调查、企业研讨会和实地考察，听取了企业更多的意见和建议
《意见》明确了十个具体目标，包括:实现对内资和外资企业的审批；行政服务中心综合窗口设置率达到80%以上；企业审批事项网上处理比例达到全市领先水平；为服务企业搭建快速反应平台；政府投资资金规模达到100亿元以上；各种专业服务组织的集中在城市中处于领先地位；率先构建基于5g技术的信息基础设施系统；高端人才服务卡全覆盖；基本消除各类无照经营和无照经营户；打造城市最便捷的生活服务圈。
《意见》明确提出要营造更加开放的工业发展环境。根据上海自由贸易试验区的各项改革任务，制定黄埔深化上海自由贸易试验区对接的行动计划；深化行政审批制度改革，进一步取消和简化审批项目和具有审批性质的管理项目；把五个新领域(新金融、新消费、创意2.0、大健康、互联网加)的发展作为服务上海科技创新中心建设和产业结构调整突破的重要工作。
同时，它为市场发展提供了更多的机会。建立政策评估机制，完善投资企业信息库，建设服务信息库；提高企业要求的政府信息公开质量，促进政府数据共享和公开；实施符合市场规律的有效监管机制，探索新的标准化和“互联网+智能”监管服务模式，建立基于网格的监管服务体系框架，强化事后监管模式。
此外，应建立更有效的政府服务机制。加快“多证一照一码”改革，完善市场监管、税务、公安等登记审批部门联动机制；优化互联网+政务服务，深化区内网上政务大厅建设，拓展网上审批和手机办理业务，开创企业法人“全天候全球事务”服务新模式。建立政府服务快速反应机制。
黄浦区委书记、区长云云表示，《意见》是在专项调查的基础上形成的。他们不仅坚持标杆一流，还借鉴了兄弟省、自治区、直辖市标杆管理的先进经验，明确了黄埔商业环境的不足。为了形成自己的比较优势，必须实现哪些具体目标；同时，坚持需求导向、问题导向和效果导向。不管商业环境好不好，企业都有最大的发言权。针对黄埔商业环境的不足，我们将坚决推进政府自主创新，建立由市场主体判断、专业第三方机构评估的黄埔商业环境评估机制。今后，我们将每年编制出版《黄浦区综合商业环境白皮书》，进行量化统计、比较评价、优化改进，推动政府提高工作效率和服务质量，增强企业和各类人才的获取和满意度。
