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2016年9月10日晚，“上海旅游节开幕游行”将在淮海路举行。今年是“中美旅游年”，上海迪士尼度假区的花车将是第一辆出现在游行队伍中的花车。
旅游节，一个“人民的节日”，从淮海路、南京路到豫园商城，融合经典与时尚，享受与参与，一直是旅游节的追求。今天，要实现这个“旅游盛宴”，城市的“细节管理”能有什么帮助？
今年夏天以来，“中国第一街”南京路步行街迎来了大量的乘客，日均人数为68万，高峰时接近100万。巨大的商机吸引非法分子聚集，小广告被分发，顾客被绞死，黑人社会领导黑人的情况时有发生。从8月8日起，南京路步行街管理处将会同公安、市场监督局、城管和街道共同执法。三天内，一家黑色旅行社将被取缔，12人将被公安拘留，超过12万个小广告将被收集；查获6个假冒窝点，查获近4000个各种假冒品牌的包、鞋、围巾、钱包、服装、皮带和眼镜。
在从事城市管理超过15年后，宋宝珍与小广告的斗争从未停止过。十七年前，南京路步行街开业，日客流量约10万人，但现在是当年的6-10倍。与客流变化相关的是小广告内容的变化。2010年之前，小广告的内容大多是出售机票的网点。那时候，在空的售票处卖票的利润非常大。如果一张票是1000元，网点可以得到200元；2010年，机票销售政策发生变化，网点利润从20%降至3%。很快，城管人员就看不到“机票广告”。
相反，“一日游”的广告堆积得很快。宋宝珍多年来一直观察到大量外国游客来到步行街散步。顺便去参观周庄、朱家角和乌镇会很好。游客从哪里获得旅游信息？小广告利用了它！巨大的市场需求是小广告屡禁不止的根源，也是各种纠纷的根源。
市人大代表金永红律师非常关注小广告的治理。他在国外旅游的经历表明，每次去旅游城市，都可以很容易地看到政府设立的“信息站”，游客也可以很容易地获得旅游信息，所以不需要“小广告”。如果市旅游主管部门积极开辟信息渠道，提供更便捷、更完善的旅游服务，游客在南京路步行街周围就可以获得正规、合法的旅游信息服务；那么，非法小广告的生存空将被压缩到最大程度，如果没有城市管理年复一年的“终结处理”,就很难根除小广告。
的确，要满足市场需求，降低社会治理成本，应从“精细化管理”入手。今年，南京路步行街将把发布小广告、兜售假冒侵权商品、敲诈勒索等违法行为纳入主要整治对象。
如何实现目标？
首先，留意“汽车”。执法部门将查处南京路步行街周边地区依靠“小广告”招徕顾客的不合格旅游汽车，阻断由小广告——黑色旅行车——黑色导游——黑色旅行社组成的“利益链”。
第二，留意“房子”。深化群防群治，做好获奖报道，动员居民自治组织和志愿者及时发现和举报居民区各类假冒窝点和非法小广告。根据国家质检总局的规定，出租假冒侵权商品房屋的房东也应承担连带责任。
更重要的是，推广正规旅游产品，引进正规的合格旅行社，减少由黑人旅行社经营的空客房数量。旅游主管部门组织正规旅行社整合资源，发挥优势，在沿线地区大力推广“上海一日游”、“上海半天游”等优质旅游产品。同时，步行街的大屏幕、广告栏和活动招牌提醒游客警惕中英文黑导游的黑色广告。
此外，两条街道的数字商务区和一个大数据平台也将帮助游客“准确定位”。第一次来南京路和淮海路的外国客人和外国客人可以通过站台准确定位他们想去的商场，以免在寻找的过程中浪费时间。在这个平台的帮助下，当地消费者可以获得许多企业的最新消息，无论是开业还是促销，并获得他们需要的一切，这些都是有用的，也是他们想知道的。总之，将大数据转化为实际的消费能力是两条街数字商务区的最终目标。
如今，一年一度的“旅游盛宴”不仅仅是看彩车——商业、旅游和文化的联系，而是要在刺激和秩序、旅游和消费、文化交流和商业繁荣之间找到最佳平衡；这个平衡点，也就是我们所需要的，是“细节管理”的概念更新和技术升级。
