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近年来，随着人民生活水平的提高，“二孩”政策的放开，以及家庭人口结构的变化，许多家庭面临着“养老”和“育儿”的双重压力，这促使更多有能力的家庭用家政服务来解决家务负担过重的问题。空市场发展巨大，家政服务成为“当务之急”,岳麓和保姆服务站很受欢迎。然而，在业务快速扩张的背后，也有不可低估的混乱。信息不对称、收费混乱、服务水平参差不齐、售后服务保障难等一系列问题时有发生，家政服务引发的纠纷和恶性案件也时有发生。人们不禁要问，一度被视为朝阳产业的国内服务业应该如何规范自己的发展。
小偷小摸和恶性事件都有
松江区人民检察院近日对一名涉嫌盗窃的家政工人进行了检查，并依法逮捕了犯罪嫌疑人。
今年5月，金在一个家庭里被雇为保姆，早晚帮忙打扫卫生。就在她去工作一周后，她打开卧室的橱柜，在没有人在她雇主家的时候翻找东西。这次，她偷偷在口袋里放了两枚水晶戒指。几天后，金姆找到了另一个机会。当她擦楼梯扶手的时候，她在三楼的楼梯上发现了一个塑料袋，里面装了很多外币，于是她变得贪婪，把塑料袋和垃圾一起带出门外。回国后，金在网上查询外币种类，发现有很多货币，如澳元、港币、欧元和越南盾，其中价值最高的是澳元，达6000元。后来，她要求亲戚在银行兑换28，000元。在几次把东西带回家后，金的行为引起了家人的怀疑。他们一再警告她不要做贼，但她仍然无动于衷，坚持认为这些珠宝是她的雇主送给她的礼物，而外币是她雇主的外国朋友在她的微型商店购买化妆品的报酬。金对家人的警告充耳不闻，继续小偷小摸。接下来的一个月，她从雇主家带回了许多“礼物”，包括难以吸引注意力的衣服和帽子，以及ipad和手表等贵重物品。这种猖獗的行为自然逃脱了法律的制裁。最后，在被雇佣了一个月之后，金被发现偷窃并被警察抓住。
让人感到震惊的是，家政行业的混乱并不仅限于雇主家中家政服务人员的小偷小摸。全国范围内频繁发生的恶性刑事案件使人们在谈论国内产业时感到不寒而栗。
去年6月22日，杭州“蓝钱江”小区2号楼1单元1802室发生火灾。女主人和三个孩子被埋在火海中，他们雇佣的保姆被怀疑放火，这引起了公众的强烈抗议。2014年，广东也发生了类似事件。何某刚到雇主家当了第四天保姆，他用肉汤下毒并用尼龙绳抓伤了这位70岁雇主的妻子。在审判过程中，何供认杀人的原因是为了提前获得报酬。更可怕的是，在案件调查阶段，何供认，从2013年6月至2014年12月，他用同样的手法实施了10起犯罪，其中2起未遂，8起死亡。但是，由于受害者家属未能及时发现可疑情况，死者尸体被火化，导致缺乏关键证据，检察机关没有对这些案件进行认定。其中只有一人被起诉。
国内产业的混乱不断被撕开，这也反映了空对国内产业的监管不力。
市场潜力巨大，但监管仍然不足
在国内工业蓬勃发展的背后，“供不应求”的市场需求是分不开的。
根据国家老龄办公室发布的数据，截至去年底，中国60岁及以上的老年人有2.41亿，占总人口的17.3%。其中，去年新增老年人口首次超过1000万。根据人口统计数据，从1999年中国进入老龄化社会的18年间，老年人口净增1.1亿。据估计，到2050年，中国老年人口将达到4.87亿的高峰，占总人口的34.9%。
与此同时，随着“二胎”政策的放开，“有老有小”已成为许多家庭必须面对的难题。这种情况促使更多有能力的家庭在家政服务的帮助下解决过多的家务负担。去年6月8日，商务部新闻发言人孙继文在例行记者会上介绍，中国国内服务需求正在爆炸式增长，预计“十三五”期间国内服务市场将保持20%以上的高增长速度。
如此巨大的市场自然吸引了资本的注意力。除了线下网点和企业，早在2013年，互联网公司就开始专注于进入国内市场。他们通过应用平台帮助用户预约阿姨们随时打扫房间，并在服务完成后向所有用户提供可见的评论。在2015年4月至7月的短短3个月时间里，易佳洁、我身边的家政、邦阿姨、赖阿姨等多家移动家政公司相继成立。2014年7月，58城还推出了家政服务平台“58家”。出租车和外卖o2o席卷市场后，国内o2o开始成为资本追逐的焦点，几乎每两个月就有一些企业爆发巨额融资。其中，易家杰和邦阿姨在一年半的时间里完成了从天使到B轮的三轮融资。
目前，中国有近50万家家政服务企业和网点，员工2000万人。市场仍然供不应求，面临约40%的巨大缺口。巨大的市场需求也带来巨大的隐患。虽然相关部门规定您上岗前必须接受专业的母婴生命护理培训，并取得相应的专业资格证书，如掌握产后调理、人工护理、婴儿打嗝、抚触、脐带护理等专业知识。据媒体披露，在杭州赵辉第二区面积约100平方米的赵辉家政服务市场，十几家小型家政机构“挤”在一起。当被问及上岗前是否接受过职业技能培训，是否持有相关证件时，相关机构负责人表示:“证件不重要，假证件几天就能办完。”广州也存在同样的问题。在广州的50万至60万家政工人中，行业协会对部分家政工人进行了评估，合格率仅为58%，90%的投诉来自独自工作的“黑户”。
由此可见，无论是网上还是网下，信用体系的建立以及如何监管国内行业仍是问题。
此前，曾有记者调查认为保姆门槛不高。只要你有身份证，你就可以正常交流，做基本的家务，而且大部分都可以工作。甚至健康证明也不是必须的。保姆是否有“黑色历史”，国内公司如何检查它们？一些中介机构承认，他们主要依靠“初步筛选”，但“人们不能穿它”，“他们只能彼此相处，把保姆带回家，彼此相处，并更加重视它。”中国家庭服务业协会制定的《服务规范》对准入门槛、信息披露等没有明确要求。然而，行业规范不完善的隐患不言而喻，杭州“6·22”保姆纵火案就是一个典型的例子。
央视特约评论员欧阳晨羽曾撰文指出，由于家政服务人员流动性大，运营商独立进行信用调查不可行，很难找到有不良犯罪记录的服务人员。然而，作为一家国内中介服务公司，由于它根据合同法提供服务和收费，它应该提供可靠的审查服务。介绍对象如有问题，应承担相应的民事赔偿责任。同时，对于相关职能部门，要充分发挥职能作用，建立网上查询和备案系统，进一步收紧家政服务准入门槛。
专家呼吁立法引入行业标准
记者走访了许多国内公司，发现大多数人通过国内中介公司选择国内服务渠道。虽然国内公司向客户和从业者收取一定的服务费，并签订三方协议，明确各方的权利和义务，但其约束力不强。一位国内公司负责人承认，由于缺乏行业统一管理，员工素质参差不齐，难以规范管理。
事实上，早在2000年，中国就将“家政服务”定义为正式职业，并将其纳入国家职业资格证书制度的管理范围。例如，《家政服务中母婴生命护理服务质量标准》将母婴生命护理服务分为六个等级，其中一星为最低等级，金牌为最高等级。目前，整个国内服务业的专业化程度还远远没有达到社会的预期。
然而，有证书并不意味着真正合格，家庭佣人需要负责任和务实。刘女士在北京寻找姑姑的过程中遇到了很多障碍。虽然她阿姨在她开始工作时提供了健康证明和幼儿园教师资格证书，但她不愉快的经历是无法避免的。“我们去上班的时候，我姑姑带着她儿子一个人在家。后来，我发现儿子的情绪有点不对劲。因为家里装有摄像头，我调整了摄像头，发现阿姨对儿子不耐烦，打了他的手，所以我果断地叫她离开。阿姨有健康证明，育儿证明，就业证明等等，但是有这些证明并不意味着关心。此外，国内公司对它们没有约束力。”仍有许多受访者表示，无论合同签订得有多具体，包括如何休息，如何在法定节假日双倍加薪，权利和义务都有明确的规定，但意义并不大。“家里前后差不多有10个阿姨。原因很多，比如有些阿姨不能工作，磨时间懒，服务质量不到位...找到一个阿姨真的很累。”
由此可见，只有职业资格证书并不能真正解决问题。中国社会科学院法学研究所副研究员支振峰指出:“家政服务人员大多来自农村，自身素质不高，受教育程度较低。许多人没有接受过任何职业道德和职业技能培训。”
近两年来，中国国内服务业政策出台力度加大，国内服务业标准化和专业化取得显著成效，从业人员技能水平大幅提高。然而，与此同时，一系列问题依然存在，如信息不对称、服务水平参差不齐、收费混乱、售后服务保障难等。中国劳工研究会副会长苏海南表示，家政服务业作为一个新兴产业，在快速发展的过程中存在着一系列问题，如制度缺失、监管不力、服务标准不完善等。因此，业内专家不断呼吁尽快建立准入机制，提高国内企业和服务人员的准入门槛，开展有针对性的培训，定期审查和更新考核内容。此外，相关部门应加快行业立法，规范国内市场，明确准入机制、评估机构、监管部门、人身安全、社会保障、投诉机制等方面，做到有法可依。只有确保这些关键点和基本需求，我们才能有效遏制国内混乱的持续蔓延。
苏海南认为，国务院主管部门已经发布了一些相关文件，地方和行业协会应进一步完善这些文件，使其更具针对性和实用性。此外，行业协会应密切关注国内服务业服务规范或标准的制定，加大相关宣传力度，引导和规范服务行为，加大对国内服务业违法犯罪行为的处罚力度。他说，协调家政服务公司与家政服务人员的关系，保护和规范家政服务人员的合法权益，不仅需要相关法律政策的支持，还需要双方切实落实劳动关系。
“新帮阿姨”因提供行业经验而受到好评[/s2/]
说到松江本土的本土品牌，“新帮阿姨”现在是家喻户晓的名字。据了解，2009年底成立的新邦镇家政服务站经过多年发展，已被评为家政服务示范站和3a级社会组织。到目前为止，新邦镇家政服务机构已有700多名注册家政工人，近300人定期从事家政服务。他们主要为城市地区的雇主家庭提供家庭家政服务、家庭家政服务和小时工服务，月平均收入约为3700元。服务机构的“阿姨”被授予“上海示范家政金奖阿姨”、“松江阿姨”、“我家好阿姨”等荣誉称号。
随着“新邦阿姨”品牌知名度和美誉度的不断提高，新邦镇不仅有很多妇女通过从事家政服务转移了工作，而且全区家政服务也逐渐专业化、规范化。新邦镇十分重视家政服务的发展，对家政服务员给予了一系列的政策支持，如交通补贴、人身意外保险、办理健康证补贴、统一工作服、全员滚动培训等。，解决了“新帮阿姨”的后顾之忧。新邦家政服务的内容也从单一的家居清洁扩展到提供全方位的家政服务，如家居清洁、妇幼保健等，更好地满足了市场需求，拓宽了“新邦阿姨”的就业渠道。
事实上，在松江区，为了鼓励当地农村妇女就业，有关部门规定，凡60岁以下未享受政府养老金的农村妇女，凡参加公益性家政服务机构并从事家政服务的，每月可获得200元的交通费补贴。参加各种家政服务培训的家政服务人员将获得一次性交通费用补贴200元。在规范的指引下，越来越多的“荣成阿姨”出现并受到市场的欢迎。与此同时，许多经区民政局批准的公益性家政服务机构也在各镇设立，如新邦镇家政服务机构、茅岗镇家政服务机构、石湖荡镇家政服务机构、叶燮镇家政服务机构等。这些家政服务机构提供广泛的服务，包括小时工、全职工人和住宿工人；服务是全面的，如家庭清洁、家庭烹饪、妇幼保健、小时服务和儿童保健。阿姨们都接受过专业培训，她们都需要持有专业技术证书才能上岗。记者从这些家政服务机构了解到，这些家政服务机构是非盈利性的，不收取雇主介绍费，也不从阿姨的工资中取钱，雇主支付的是阿姨的收入。此外，服务机构将定期向一些想在镇上从事家政服务的失业人员提供就业指导、上岗培训和工作推荐。
