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经济城的党组织敢不敢防范廉政风险？如果我们发现下属干部的生活作风不正，街道书记能不能放下“藏污纳垢”的观念，亲自协调和监督？如果基层党组织执政不力，上级领导是否应该负责？.....这不是一个“模拟案例”，而是嘉定区委在推进全面从严治党过程中遇到的一个现实问题。
去年以来，嘉定区委开展了全面从严治党“四大责任协调”机制建设，推进了党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗两责”的协调联动，解决了过去职责不清、联动不足、传递不畅的问题，推动全面从严治党向纵深推进。
三个清单明确了党员和领导干部的责任定位
近年来，嘉定区委员会进行了广泛的调查，发现基层在全面落实从严治党的责任方面存在一些问题。例如，有些党委“只指挥，不外出”，他们的职责停留在纸面上；有些党组织虽然是“前九个风浪”，但还是“不动”；一些团队成员履行他们的职责“只听他们的声音，看不见他们的影子”...
如何明确责任，形成共同责任？如何解决责任的“最后一英里”问题？去年以来，嘉定区委全面从严治党，开展了“四个责任协调”机制建设。党委的主要职责是“指南针”，它带动全局和计划部署；纪委的监督责任是“压舱石”，督促提拔和问责；党委书记是“掌舵人”，亲自领导、带领和监督，履行第一责任；团队成员是“船工”，要管好自己的事，做好“一岗双责”的深化工作。在这种工作模式下，区里的任何党员和领导干部都能找到自己明确的责任。
不久前，嘉定区南翔镇发现，在其管辖范围内的一个经济城市，存在着房屋租赁资金管理不严的问题。全镇立即将“经济城财经纪律松弛”列入“问题清单”，并明确“责任清单”，要求主要领导带头抓总经理，并负责领导具体落实。最后，对“项目清单”进行了细化，重点关注了建筑租赁等三类风险领域，并制定了实施管理职责的操作流程图。这是嘉定区委推进“四个责任协调”责任制“三个清单”的重要举措，明确了责任履行过程中的“做什么”、“谁来做”和“怎么做”等问题，并以此清单确定了岗位风险、防范流程项目和责任形式。去年，该区发现了1119个问题，实施了1340个负责项目，建立了776个通过该系统改进的系统。
记者了解到，去年以来，嘉定区提出了包括“三个名单”在内的八项工作措施，推进党的全面从严治党，并在基层落实。
社区的概念正在形成
如何表现每个人的责任，在不同层面承担责任是否有效？嘉定区在面对面问责方面考虑得很周到，所以有必要提问。不久前，嘉定区委进行了面对面的履职评议，区内4个班子和50多个党组织的领导接受了区委委员、区纪委委员和部分党代表的现场评议。“在发现建设项目程序不到位，存在廉政风险后，我立即明确了自己的责任，并敦促整改。”一个镇党委书记讲述了自己的责任流程；一位副区长从“一岗双责”的角度介绍了如何加强对农村集体土地和财产租赁过程的监管，维护群众利益。嘉定通过党委、纪委和领导的“三个报告”和自上而下、自下而上的“两个意见”，迫使“四个责任配合”落到实处，取得了实效。对于这些问题，嘉定区区委沉下脸来，询问责任。自去年以来，已有31人被追究未履行职责的党组织和个人的责任。
随着从严治党的深入，嘉定的政治生态发生了可喜的变化。不久前，某街道党工委书记视察基层单位时，了解到一名干部存在生活作风问题，并主动将线索交由纪律工作委员会了解初核，并亲自协调监督；蓝天经济运输负责人主动“披露”企业经营管理中最容易出现的廉政风险，并在组织体系的堵塞中规范权力的运行。
同时，压力传递路径不断交叉延伸，责任网络在“协调”中不断压缩和编织。去年，嘉定工业区积极试行党政班子成员对村“连片负责制”，从从严治党推进工作。对于村里的问题，他们同时向“捆绑”的领导班子成员负责，实现责任联动；在嘉定区水利局的中小河流整治监督责任制项目中，党委在开工前签署了《反腐协议书》，党委书记明确提出了正反清单及相关处罚措施，分管领导重视日常监督，纪委在工程验收的同时接受了廉政建设，确保了优秀干部和优质工程。“社区”的概念正在整个地区逐步形成，基层更加积极主动地履行从严治党的职责。”嘉定区区委书记马春雷说。
