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昨晚，上海市发展和改革委员会发布了最新修订的上海市定价目录。新目录共取消了55个政府定价项目，政府定价项目从108个减少到53个。对于直接面向基层、由区县政府管理更方便有效的政府定价项目，将全部下放给区县政府。这是全国各省市首次修订地方定价目录。新目录将于3月1日起实施。青年日报记者刘春霞
为什么要修改？
一些行业和领域已经为自由化做好了准备。
20世纪90年代以来，我市价格管理工作大致经历了三个阶段。第一阶段是从1992年到1998年。在“建立以市场形成为基础的价格机制”的指导下，国家全面放开粮食、猪肉、禽蛋、蔬菜等主食价格，基本取消生产资料价格“双轨制”，实行企业自主定价。第二阶段是1999年至2012年，主要是完善资源性产品的价格形成机制，建立价格控制体系。第三阶段是根据2013年以来全面深化改革、完善以市场为主导的定价机制的总体要求，进一步明确政府与市场的界限，完善政府定价行为规则，加强对市场定价行为的监管。
市发展和改革委员会表示，该市目前的定价目录是在2002年发布和实施的。近年来，国内外经济形势发生了深刻变化，市场化程度进一步提高。现行《定价目录》中某些行业和领域的市场竞争格局已经形成，价格管制自由化的条件已经具备。
这次修订将遵循什么原则？
保护基本、限制垄断和控制例外
此次定价目录的修订是基于充分发挥市场的决定性作用。通过全面深化价格改革，主动放开部分公用事业、公共服务、专业服务和重要商品的价格管制，加快完善以市场为主导的定价机制，积极适应和引领经济发展新常态，加快上海经济创新转型步伐。
同时，它立足于激发市场和社会的活力，促进市场竞争和生产要素的合理流动，激发市场主体的主动性和创造性。
在推进政府职能转变的基础上，政府价格管理的重点已经从直接制定价格水平转向通过放开政府定价权对公共服务和进出监管进行定价。
《定价目录》的修订遵循“三个原则”:一是保护基础，合理区分住房、医疗、养老等重要公益性服务的基本服务和非基本服务，加强政府对基本服务的定价管理，推进非基本服务价格市场化；第二是限制垄断，包括政府对水、电、气、运输和其他重要公用事业的垄断环节，以及市场竞争不足的商品和服务或双方不能满足平等和开放条件的服务的定价管理。第三是控制异常。对于非基础和非垄断商品和服务，除法律、法规和规章明确要求的以外，不再实行政府定价管理。
这次修订的主要内容是什么？
大幅减少和严格控制政府定价项目
自2002年以来，全市依法将108个项目纳入政府定价管理。此次修订取消了55项定价，保留了53项定价，降幅为51%。
一方面，此次修订是为了大幅削减政府定价项目。《定价目录》的这次修订缩小了政府定价的范围，主要包括四个方面。一是放开了建设工程招标代理费、工程造价服务费、施工图设计文件审查费、房地产经纪服务费、房地产价格评估服务费、房屋征收补偿评估鉴定费、房屋拆迁委托服务费等重要专业服务领域的17项政府定价项目。二是放开重要商品领域的16个政府定价项目，如本市生产或销售的一次性医疗器械和植入性医疗材料价格、医疗机构自制制剂价格、鲜奶收购价格、食盐零售价格等。三是放开公用事业领域的13个政府定价项目，如崇明三岛公共汽车轮渡价格、货运出租车价格、固定本地电话费用和其他基本电信费用。第四，放开公共服务领域的九个政府定价项目，如私立高等教育收费、私立中等教育学费和住宿费以及住宅物业服务费。
另一方面，政府定价项目应严格控制。修订后的《定价目录》分为三类:重要公用事业、基本公共服务和重要专业服务。其中，主要公用事业主要保留21个电力、燃气、给排水、交通等具有垄断性质的项目。基本公共服务主要保留教育、医疗服务、养老服务、殡葬服务、住房、文化、环境保护和公共设施等22个基本项目。重要专业服务主要预留10个项目，如道路车辆救援、犬类狂犬病免疫等市场竞争不充分或双方服务不能满足平等公开条件。
此外，为了充分发挥区县政府的职能，体现责、权、利相一致的原则，《定价目录》将具有区域或地区属性的项目的定价权下放给区县政府。例如，区域出租车、辖区内单位的生活垃圾处理、辖区内养老机构提供的基本服务(包括在基本保险类别中)等。
《上海市价格目录》发布实施后，市有关部门将采取各种措施，确保重要商品和服务价格的基本稳定，保护消费者和经营者的合法权益。
最新上海定价目录列表
