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18日，上海市住房建设委员会发布了《关于商品房项目销售实行公证抽签排序有关问题的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》明确指出，在临时加强房地产市场监管期间，商品房项目开盘销售(包括商品房预售和现售)时，应采用公证和抽签的方式进行订购。房地产开发企业应当在商品房开盘前至少10天向有关公证机构申请订购和公证拟购买房屋的彩票号码。在开业日期之前，所有预期的房屋和累积的客户名单将在销售网站上公布。
今年5月，市住房和建设委员会发布了《关于进一步加强本市房地产市场监管，规范商品房预售行为的通知》。为了体现公开和公平，它明确要求通过公证机构、编号和排序、顺序购房等方式公开出售新开业的商品房。
不允许为关联方设置有利的进入条件。
《实施意见》明确规定，开发企业应将所有潜在的房源纳入选房范围。商品房项目在开盘购买时，应当使用公证机构提供的电脑彩票软件订购彩票号码，公证机构应当对整个过程进行现场监督和公证。彩票号码的订购结果应当当场公布。开业后一周内，应将摇号整理的公证书报送区房管部门备案。
《实施意见》指出，房地产开发企业应制定商品房销售项目的客户积累规则，明确客户积累入围条件等。客户积累规则应符合国家和本市有关房地产市场调控的规定，如购房限制和商品房销售管理规定等。不得设置有利于内部及关联方购房的入围条件，本项目代理销售企业及其他房地产经纪机构的员工不得入围。在累积客户认购前，应将累积客户规则报区房管局备案，并在项目或销售现场公示。
房地产开发企业在积累购房客户时，应限于客户进行购房审核，要求客户提供购房人及其家庭成员的户籍、婚姻、住房名称等相关信息，积累的客户应符合住房购买政策的规定。各房地产开发企业应对客户资质的真实性和合规性负责。
如果房地产企业有任何欺诈行为，他们将停止网上签约。
《实施意见》规定，房地产开发企业应确保商品房销售公开、公平、有序。各区房管部门要加强指导、监督和检查。一旦发现开发企业存在欺诈或其他违反本规定的行为，一经查实，将暂停网上签约，房地产开发企业的资质将被降低甚至取消，并被列入全市信用管理“黑名单”。构成犯罪的，移送司法机关处理。
市公证协会应当根据《公证法》和《公证程序规则》，参照《公证奖励规则(试行)》，制定本市商品房彩票销售公证发证业务规范。要积极发挥行业管理作用，主动配合市局公证管理部门加强对公证机构和公证员的业务指导和监督。公证员发现房地产开发企业提交虚假材料、虚假承诺或者弄虚作假、徇私舞弊、非法干预摇号排序公证活动的，不得申请公证或者终止公证。
