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从今年7月1日起，上海自由贸易试验区临港新区的新项目将实行“环评审批与排污许可一体化”，相关审批时限将从40个工作日缩短至10个工作日，这在全国范围内尚属首次尝试。
昨天，在世界环境日之际，在临港新区召开了新的环境管理政策解释会议，并公布了市生态环境局发布的《关于支持中国临港新区(上海)自由贸易试验区环境管理高质量发展的意见》。新区建设单位在办理环评审批时可以同时申请排污许可证，实现两个行政许可项目“一套材料、一份申请表、一次受理、一次审批、一次竣工”。此前，这两个行政许可项目是“串联”关系，每个审批时限为20个工作日。
“以前，环评审批和排污许可证需要运行两次。新项目建成前，开发主体需申请环评批复，建设完成后再申请排污许可证。”新区管委会生态市容管理部主任龚洪兵介绍，在新区综合管理平台“数据运行”和事后监督的基础上，空之前的改革得以实施。
除了这两个证书的整合，原来的环境影响评估批准程序已进一步简化。在新区，对于列入国家和市重大项目名单的建设项目，环境影响评价文件的公示、技术评估和环境影响评价审批是并行进行的。环评技术评估和环评审批时限在现有基础上减半。
对于环境影响小、风险可控的项目，如果最初需要环境影响报告，环评表将简化为环境影响报告表；对于最初要求编制环境影响报告表的人员，应采取告知和承诺的管理方式，并立即实施。单项主要污染物新增排放总量不超过0.5吨/年的项目，免于提交主要污染物总量来源说明。
一些项目可以进一步免除环境评估程序。在新区编制环境影响登记表的项目免于环境评估程序；制造业、电子通信、社会服务、城市基础设施和其他行业中编制环境影响报告的一些项目不受环境影响评估程序的约束。据统计，新政策实施后，新区约有60%的项目将豁免环评程序。
从7月1日起，这项新政策将开始实施。新区将如何实施？“一线开放二线控股”，逐步建成新区智能监管平台，实施远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管。龚表示，虽然执法人员只有48人，但管委会将利用开发主体、城镇和公园的力量，引入相关第三方作为辅助力量。同时，应围绕重点园区和产业布局提前部署预警和监测系统。
市生态环境局表示，将建立和完善环境信用评价体系，实行分类监管，加强对生态环境信用良好单位的指导和服务，减少环境监管和执法的频率；信用差、群众投诉多的单位要加大监督执法力度。
