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东方。com记者黄立春11月1日报道:黄浦区是上海的心脏、窗口和名片，服务业一直是上海经济发展的主要支撑。为了突破瓶颈，迎接“建设最具影响力的国际大都市中心”的历史使命，黄浦区正在探索服务业发展的新路。今天，黄浦区正式出台一系列“1+3+X”政策，进一步加快高端服务业发展。近30项配套政策和解决具体操作问题的细则，涵盖产业发展、创新创业、人才开发、政府服务等领域，为黄浦区“高端服务业”的发展保驾护航。
描述:“汇聚高端元素，促进高端发展”是对黄浦区高端服务业的诠释。(资料来源:黄浦区新闻办公室)
什么是“1+3+x”？
“1+3+x”政策是黄浦区提高行政效率、优化政府服务环境的新尝试。促进高端服务业发展的措施分为“1”意见(黄浦区关于进一步加快发展高端服务业的意见)、“3”实施办法(黄浦区支持高端服务业发展实施办法、黄浦区高端服务业人才发展实施办法、黄浦区进一步整合优化企业发展服务平台实施办法)和“X”具体措施。
通过“意见+实施措施+具体措施”的体系，将产业发展政策层层分解，层层落实，确保政策有效；分散在各个部门的产业政策有机地结合在一起，使企业和公民可以在一个地方获得他们需要的信息和服务。
记者在阅读一系列政策时，发现这些政策具有覆盖面广、可操作性强的特点。包括产业链的完整性和高端性，企业与上下游的联系更加直接；有了产业结构的立体整合，企业可以更方便地获得法律、审计、人力、咨询等各行业丰富、优质的专业服务；区域影响力不断提升；商业设施的持续改进；商务人士可直接获得“10分钟生活服务圈”、“15分钟文化体育服务圈”和“24小时生活服务”；它还包括最大限度地打破壁垒，“一切法律都可以不加禁止”和不断优化政府服务。
如何定义“高端服务业”？
什么是高端服务业？黄埔区应该发展什么样的高端服务业？这无疑是一系列政策中不可避免的问题。“汇聚高端元素，促进高端发展”是黄浦区高端服务业的诠释。黄浦区市长高云表示，黄浦发展的是高端服务业，而不是高端服务业。没有高端和低端产业，但需要发展的是服务价值链的高端部分。
例如，缙云市市长表示，生产舒洁(家用纸)、好奇号(尿布等婴儿护理产品)和科特克斯(家用纸和商业消费品)等个人保健产品的金佰利(Kimberly-Clark)已被列入首批上海贸易导向型总部。这些产品并不是高端产品，但金佰利黄埔总部为其子公司提供的管理、财务和人力资源服务都是所谓的高端产品。同样，上海糖烟酒集团、豫园旅游商城、保乐力加(洋酒)、味千拉面等企业都在黄埔落户了企业发展的高端环节。
《黄浦区关于进一步加快发展高端服务业的意见》明确提出，黄浦区发展高端服务业具有“附加值高、开放性强、信息化水平高、辐射集中、资源配置合理、创新发展能力强、资本、知识和人才密集”的特点，“是衡量国际大都市中心城市综合竞争力和现代化水平的重要标志”。
2020年目标:高端服务业基准
近年来，黄浦区高端服务业发展迅速。去年，高端服务业六大产业(金融服务业、商贸流通业、文化创意产业、专业服务业、休闲旅游业和航运物流业)完成区级税收124.39亿元，占72.2%；高端服务业157家总部企业的区级税收占30.6%，跨国公司地区总部达到41户。总税收为1亿元，共有63栋建筑。外资企业占区级税收的40.7%。现在，随着“1+3+x”系列政策的出台，黄浦区也明确了“十三五”期间高端服务业的发展目标。围绕提高高端要素集中度和综合效益展示，黄埔将发挥上海高端服务业核心承载区的作用，增强集聚辐射、示范引领和创新驱动能力，争创市级和全国服务业创新发展示范区，打造高端要素集中度高、开放水平领先、产业特色鲜明、创新创新活跃、综合环境最优的高端服务业创新发展示范区，成为高端服务业发展的标杆。
到2020年，高端服务业将占区域经济的80%左右；税收收入超过1亿元的建筑已达70多栋。涉外经济占区域经济的比重不低于40%；已确定的跨国公司地区总部和贸易总部的数量将力争达到70个。新增300多家重点金融机构，金融服务增加值占全市总量的20%左右；建设上海国际贸易中心核心功能区和文化创意产业发展标志性区域。
