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出租农民自建房屋必须配备独立的集体厨房和独立的电瓶车充电场所。人均居住面积不应小于5平方米，用于储存的液化气钢瓶数量不应超过3个...这些农民宅基地自建房屋的租金标准最近经村民代表大会表决通过，并被纳入石湖荡镇新中村的村规。现在新中村的房客数量已经减少了一半。今年11月底前，这个农民自建出租房规范化管理试点项目将在全镇10个村全面启动。
当有许多租户时，存在许多安全风险
近年来，随着周边城镇搬迁进程的加快，位于黄浦江上游的石湖荡镇也变得热闹起来，许多农民尝到了当地主的甜头。截至去年年底，全镇10个村共有3755户农民租房，其中2680户农民租房超过两栋。
新中村党支部书记江春燕一直担心周边企业聚集，交通相对便利。她告诉记者，除了被拆迁的农民，村里还有314户人家，其中168户已经租房，这使得流动人口占全村人口的50%。随着农民收入的增加，消防安全隐患迅速增加。很难从移民那里收集信息。脏、乱、差的现象有所反弹，治安案件也明显增多。
“过去，村里最多的住户被租给了6户人家。6户人家意味着有6个液化气钢瓶和10多辆电池车，这有许多安全隐患。”说起试点前的情况，江春燕仍有挥之不去的恐惧。事实上，早在去年11月，石湖荡镇金胜村的一名租房者因给一辆电瓶车充电而引发了一场火灾。幸运的是，没有人员伤亡。石湖荡镇安委会办公室负责人告诉记者，通过调查发现，很多村民为了增加收入来源，把房子都砍掉了，房间里还摆了高低不同的床。集体租房现象严重，甚至有些外国人把自己的房子变成了非法生产和加工的小作坊，或者在租房后变成了垃圾收集站。
13标准被写入村庄规章制度
一方面，农民租房是为了增加收入，另一方面，农民大多在70年代和80年代建造自己的房子，至今已有几十年。内部管线老化、墙体开裂、屋面渗漏等问题导致了大量的安全隐患。“如何解决农民增收和安全隐患之间的矛盾，已经成为我们在大规模研究中遇到的一个重大问题。石湖荡镇党委书记沈表示，与普通社区住宅不同，农民自建住宅在产权和结构布局上有一定的特殊性，而《上海市住宅房屋租赁管理办法》对“住宅”进行了管理，对农民自建住宅没有专门的解释，也没有现成的经验可供借鉴。
面对管理的盲点，我们应该“摸着石头过河”。石湖荡镇通过大规模调研走访住户的东风，准确识别了各个村庄的租房者，并在金胜村选择了12个农户自建房屋进行小规模试点，规范室内布线，安装自动喷水灭火装置。与此同时，结合消除安全隐患专项行动，石湖荡镇整顿了258个"三合一"场所，1163户农民集体建房。
经过调查和整改，石湖荡镇随后制定并颁布了《石湖荡镇农民自建房屋租赁相关标准》和《石湖荡镇农民宅基地自建房屋租赁综合管理办法(讨论稿)》。根据制定的13项标准，以两户农民自建房屋为例，每户最多应出租两户，并提供独立的集体厨房和独立的电瓶车充电场所；每个房间居住人数不得超过3人，人均居住面积不得低于5平方米。今年第一季度，新中村、东夏村、新源村率先开展试点，先后召开了村民代表大会。投票通过后，租赁农民自建房屋的标准和管理办法被纳入村规民约。
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“房客比原来少了一半，村民的房子干净多了，安全系数也提高了。”说，她带着记者进了沈的家，一个村民。像村里的其他家庭一样，沈的家人今年安装了新的电表，并重新布置了电线，而液化气体钢瓶被放在单独的集体厨房里。在改造后的电瓶车充电室内，设置了充电桩，悬挂了灭火器，墙上张贴了电瓶车消防安全、安全用电和充电安全常识。一旦温度超过70摄氏度，干粉将自动喷洒。
农民自建出租房规范化管理试点工程，使新中村的村容村貌逐步向好的方向转变。然而，试点一开始并不顺利。江春燕坦率地说，一些村民靠租房一年的收入超过2万元，但限制租户数量的规定最初让许多村民感到无法接受。但最终，在村党支部和村委会耐心的解释下，村民们从不合作变成了支持。“我过去常常把它租给5户人家。虽然多了一点钱，但总是有点不安。”申说，“现在它只租给2户人家。尽管钱少了，政府还是资助了这次改造。这都是为了我们的安全。”
石湖荡镇结合新中村、东夏村和新源村的早期试点经验，目前正在将农民自建住房租赁的规范化管理推广到其余7个村。据石湖荡镇相关负责人介绍，11月底前，全镇将基本完成农民自建房屋的租赁管理和改造，形成一套可复制、可推广、可借鉴的租赁管理体系和工作方法。
