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“这真的一点也不夸张。失物招领处最多的就是身份证和公章，还有很多遗失的房产证和营业执照。”徐汇区行政服务中心建于2015年5月，目前承担着全区24个部门的440项行政审批和公共服务处理职能。该中心的工作人员告诉记者，由于大部分事情都需要原许可证，“麻大哈”的人经常忘记在服务窗口和服务台的重要证件。
然而，这种困境将很快成为历史。从今年1月26日开始，徐汇区房地产登记制度改革综合服务将投入试运行，房地产登记事项将全面实现网上办理。区行政服务中心还可以现场查询房产证信息，这样市民就不用担心因忘记带房产证而重复往返。
同时，今年徐汇行政服务中心将全面完善电子许可证的互认共享机制，建立覆盖全区的电子许可证数据库。业务代表不需要随身携带营业执照和代码证书。只要提供身份信息，窗口工作人员就可以调出所需许可证的所有内容，告别“一个家庭照顾自己”的历史。
徐汇行政服务中心综合受理窗口。舒舒
生产许可证的处理时间从48天改为5天
徐汇区房地产登记中心位于上中路，毗邻高架中环路，年接待能力近4万人。该中心副主任秦峰告诉记者，近年来，该中心收到的“生产许可证信息单”需求最大，很多人都在行政服务中心工作到半路，他们震惊地忘记带生产许可证，不得不从上海南站附近的行政服务中心赶到上海中学附近的房地产中心。虽然旅程只需10多分钟，但仍有许多不便之处。
“这并不是每个人最不满意的。”秦锋表示，在调查企业和公民需求的过程中，房地产登记中最集中的问题是“办理缓慢”和“办理困难”。由于大部分业务涉及三个部门:交易和税务登记，您必须准备三种材料，运行三个窗口，然后等待至少一个半月才能获得生产许可证，前提是所有材料可以一次准备好。
因此，徐汇从房地产登记的“慢”和“难”入手，整合交易、登记和税务部门的业务，实现“一窗受理”。从1月26日起，房地产登记中心将一次开放10个综合受理窗口，市民可以坐在窗口前等待政府进行信息操作，房产证的领取时间将从48个工作日缩短到5个工作日。如果只办理新的购房业务，不涉及交易或纳税服务，当天即可取得房产证。
智能机器人拒绝成为显示器
智能机器人“徐小弟”
48天，5天，1天，这么大的时间跨度变化，申请许可证真的太长了吗？
“你不能一概而论，有两个因素。”秦锋表示，一方面，徐汇试图将房地产登记的系列审计转变为平行审计。前一道工序处理完毕后，下一道工序的审核已经开始，基本相当于交易、税务、登记部门同时审核同一材料。虽然业务需求得到了改善，但它可以大大减少企业和市民的往返次数和等待审计的时间。另一方面，原来涉及三个部门的房地产登记材料的准备工作是在同一个通知上整理出来的，普通人只负责“按顺序办事”，其余的“细节”由政府部门自己整理。
“改革已从一门一窗的实体集中逐步进入深水期，最终有必要实现全面、高效、透明的政府系统整合。”徐汇区行政服务中心主任宋开成表示，政府服务中存在的主要问题是“过度、缓慢和分散”。在对前来工作的企业代表和个人进行调查后，中心发现，影响政府工作效率的主要原因是一次性通知不明确、法律处理周期长和“依法行动缓慢”。因此，今年年底前，徐汇区房地产登记、施工许可、市场准入等重点领域的办理时限将比法定时限缩短50%以上，市场监管、人类社会等高频部门将实现业务条线“一窗受理”。
智能机器人徐小智
高效做事的第一步是让人们少走弯路。最近，徐汇行政服务中心的三组智能机器人有了自己的新名字。位于1号楼综合服务大厅的咨询引导机器人名为“徐小智”，引导市民随时找到中心1号楼和2号楼之间的服务窗口，并提示所需的服务资料。比肖智矮半个头的机器人是徐小弟，他今年初刚学会乘电梯，负责纸质文件的传输，大大缩短了工作人员离开窗口，跑来跑去取材料的时间。最小的桌面机器人名为“徐小静”，位于2号楼出入境服务大厅，专职负责出入境业务咨询。
智能机器人的“三兄弟”都是又白又胖，但他们只能“卖可爱”，不能成为合格的“店主”。宋凯成表示，人们向“许氏三兄弟”提出的问题将自动导入智能机器人知识库，这将进一步帮助政府更智能、更高效地服务。
智能机器人“徐小静”
来自16个部门的130家企业被纳入综合窗口
日前，上海博瑞杰有限公司在徐汇行政服务中心经历了“一窗受理”、“一文一文”、“只运行一次”的“三个一”服务。该公司于2015年在徐汇成立，计划同时办理股权变更和危险化学品经营许可，这两项工作都很复杂。书记员首先在徐汇网上政务大厅填写了预审材料，但没过多久他就接到了区行政服务中心的电话。
原来，在企业注册时，徐汇市场监督局已经自动录入了企业电子许可证信息，并实现了与行政服务中心的数据共享。一旦后台收到新业务的预审信息，员工会在第一时间比较材料，然后通过短信通知企业业务员补缺补差，以确保材料齐全后到窗口办事，避免重复出差。由于部门间实现了企业电子许可证的互认和共享，文员只需提交一个许可证和证书，就可以在市监察局综合窗口申请危险化学品经营许可证，无需等待股权变更后新许可证的发放，两项业务的总处理时间也从至少两周缩短到了五个工作日。
目前，徐汇区市场监督局、区科委等16个部门正在牵头开展电子许可证互认共享试点。同时，区科委、文化局、安监局等16个部门的130个行政审批和公共服务项目已全部纳入区行政服务中心企业登记服务大厅的6个综合窗口。市民在办理上述部门的业务时，可以跳过“预检查”环节，到窗口排队“参观”，由行政服务中心统一接收和处理。
除了创造“一屋倒”和“几乎失去整个企业”的历史外，徐汇还将努力实现行政审批项目100%的“网上预审和现场完成”，技术审批项目100%的“提前服务和一次性完成”。据悉，徐汇区今年大规模调研的重点之一将是“分配诉讼”的改革。在对全区10万家企业进行调查后，工业经济研究部、社会发展研究部和社区治理研究部这32个研究部门将依次整理问题清单、措施清单和解决方案清单，最终形成一个能够持续促进和优化商业环境的系统清单。
