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■研究团队将“吊空老人”的健康和养老需求分为三个层次:第一，满足日常基本需求的“保障服务需求”，主要包括助餐、洗浴、清洁等基本生活服务以及必要的医疗护理服务；二是提高生活质量的“强化服务需求”，主要集中在精神层面，包括日常陪伴、精神安慰、心理咨询等；第三是紧急情况下的“紧急援助需求”，包括突发疾病的紧急医疗处理、火灾报告和110报警
■研究报告提出了关爱“老年吊空老人”的几点建议:畅通需求信息渠道，推进信息应急救援体系，解决老人“下楼难”的问题；建立养老护理保险制度，重视老年人的精神需求，重视家庭养老伦理的重建
“楼上的老人”过着我们不知道的生活。静安区政协社会法律委员会对80岁以上的老人进行了一次特别调查，他们住在没有电梯的老式住宅区的三楼以上。这个被调查组称为“上吊空老人”的群体的生活状况，可能是大多数人意想不到的。
静安区民政局表示，将采取各种措施满足“空老年人”的健康和养老服务需求。
他们在市区“与世隔绝”
研究小组对静安地区的“上吊空老人”进行了入户调查，在各街道随机抽样发放问卷，最终收集到224份有效问卷。调查结果显示，居住在市区的“上吊空老人”大部分可以说是“与世隔绝”:85.27%的受访者表示“不能自己下楼”，这意味着他们无法与社会上的各种医疗服务机构联系；超过73%的老年人不能下楼、洗衣服、做饭、洗澡和打扫卫生。
年轻人可以带着手机住在家里，但“老挂空老人”的“家”往往是被动的。超过70%的受访者不能使用他们的电话，因为他们不能拨号。研究人员认为，当他们遇到危及自身生命和健康的突发事件时，寻求帮助和从外界获救的机会比普通人要低。
他们的日常生活也伴随着疾病。92.86%的老年人至少患有一种慢性病，其中一半以上有不同程度的听力或视力障碍。当被问及“过去一个月使用了哪些医疗服务项目”时，多达70.85%的老年人回答“药物服务”；此外，16.07%的患者需要静脉注射，20.33%的患者需要检测。事实上，配药、注射和化验占了他们对医疗服务需求的绝大部分。
约65%的受访者为丧偶者，超过一半的丧偶老人与子女生活在一起；然而，80岁以上老人的子女已经进入或将很快进入老年，不能完全承担护理服务的责任。55.8%的老年人表示他们“在日常生活中感到抑郁”，只有5.8%的受访者能够接受无人陪伴的状态。
77.68%的老年人愿意更换低层房间或电梯房间
研究小组将“吊空老人”的健康和养老需求分为三个层次:第一，满足日常基本需求的“保障服务需求”,主要包括助餐、洗浴、清洁等基本生活服务以及必要的医疗护理服务；二是提高生活质量的“强化服务需求”，主要集中在精神层面，包括日常陪伴、精神安慰、心理咨询等；三是紧急情况下的“紧急救助需求”，包括突发疾病的紧急医疗救治、火警、110报警等。据研究小组称，无论是否独居，有无子女亲属，“空老人”都将面临突发事件带来的安全风险，这是不确定的。
研究报告提出了关爱“老年吊空老人”的几点建议，包括畅通需求信息渠道，推进信息应急救援体系，解决老人“下楼难”的问题；应建立养老护理保险制度，关注老年人的精神需求，重视家庭养老伦理的重建。
在公共服务中已经有许多尝试来解决“下楼困难”的问题，例如鼓励在旧社区安装电梯，在条件不允许的情况下采用诸如爬楼梯机的替代方案，或者帮助老年人外出并通过志愿者和社会组织步行。然而，研究小组在报告中提出了一个新的想法:对于那些仍有行动能力的“老年公民空老人”,他们能否通过房屋置换来帮助他们“地气”?“高达77.68%的老年人愿意更换低层住宅或电梯间，但他们出于经济原因放弃了。”报告建议:“对于有意愿的老年人，政府可以通过建立信息平台帮助他们找到合适的住房，并给予适当的税收优惠，鼓励他们通过‘由大变小’和‘由近变远’的方式，更换合适的低层住宅或电梯房。”
"internet plus "养老金服务正在探索之中
静安区民政局副局长张表示，截至2017年底，静安区登记的老年人口比例已达36.4%，居全市第五位；根据目前的老龄化速度，这个数字到2020年将超过40%。因此，近年来，养老问题成为CPPCC议员非常关注的话题。今年，静安区民政局收到了13份关于老年人的提案，其中10份是关于养老的，3份是关于养老的。本研究对“吊空老人”做了足够的功课，提出了很有针对性的意见。
静安区正在开发和优化一些针对特殊老年人群体的服务，如“吊空”和独居。例如，今年实现了辖区内全覆盖的登楼机服务——根据多层无电梯住宅楼的布局，民政部门在全区设立了8个服务站，统一了服务团队，由经过专业培训的人员帮助老年人操作登楼机。到目前为止，已经接待了3372人。
信息应用的探索也在进行，区级老年综合服务信息平台一期工程正在建设中。张表示，该平台将探索“互联网加”养老服务的应用，促进老年人服务信息和数据的共享，引导各乡镇开展远程健康监护、应急救援、居家安全、学习教育等技术应用。目前，一些街道和城镇尝试利用信息技术提供养老服务，如临沂路街道联合区大数据城市管理应用项目，并借助物联网技术，为独居老人免费安装生命体征和安全监测系统；彭浦新村街通过智能服务平台，关注孤独老人、重病患者等特殊群体；江宁路等五条街道建立了服务老年人的结算体系，实现了街道老年人的“一卡通”服务。
持续多年的“老伙伴”计划是为老年人提供精神关怀的一项重要措施。静安区有3580名年轻的老年志愿者，他们与静安区17900多名独居老人配对，为后者提供日常护理服务。视察员将照料该区1500名无子女和残疾的空老巢老人。此外，"家中临时服务"、辅助设备租赁和"家庭护理员培训"都是为老年人提供的服务，也在许多环节为老年人搭建了保护屏障。
