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“触及真相可以开出一个好药方。实践证明，调查越深入细致，情况就越现实、越全面，问题就能更好、更快地解决。”——石芬芬
为深入贯彻金平总书记扶贫开发战略思想和国务院有关文件精神，2016年11月，上海与云南省签署了加强扶贫合作协议，将“组织劳务合作”作为五大任务之一，要求建立相关对接机制，帮助贫困人口实现就地就近转移就业。
2017年7月，市委、市政府发布了《关于东西部扶贫合作和对口支援工作的意见》，要求在大力推进和促进就业援助中突出重点、服务民生。然而，劳动合作是东西部扶贫合作的不足之处。如何有效地将扶贫与支持智力和志愿者结合起来，取得新的突破？自从2018年东部和西部扶贫被列为区人力资源和社会保障局的重点工作以来，我一直在思考这个问题。
拜访贫困家庭，与当地人交谈
该怎么办？我认为坐在办公室里没用。我不得不走在现场，捕捉活鱼。为此，1月23日至27日，我和许以及区就业促进中心和区合作交流办公室的几位同志，前往普洱市墨江县和宁洱县开展劳动合作对接调研活动。虽然时间很短，但很有收获。通过对贫困村贫困户的深入走访、职业培训学校的走访、与普洱市人民社会保障局的座谈以及与云南金山救助干部的交流，我对当地的社会状况和舆论、行业发展、技能培训、外出工作有了一定的了解。
通过调查，我对当地人外出工作和创业有着复杂的感觉。好消息是有些人，尤其是年轻人，想出去探索，学习技术，开阔眼界。墨江职业高中校长杨告诉我，2107年参加顶岗实习的学生有302人，其中262人到省外，占86.75%，主要集中在浙江永康、金华和江苏昆山。在参观宁洱县宽洪村时，三位刚刚从职业学校毕业的年轻女孩对我们的招聘职位非常感兴趣。他们不仅仔细研究了工作信息，还用手机拍了照片并发送给其他学生。
担心是有些人担心出去工作，有些人担心出去时被骗。例如，墨江县亚一镇八里村的一个贫困家庭王万黑说，他想出去学习养猪技术，将来可以回老家经营养猪场。但是，他听说外面有很多MLM组织，他害怕被骗。经过讨论，他还特意问了我的手机号码，说以后来金山找我他就放心了；有些人担心他们不熟练，出来后找不到合适的工作。例如，在宁蒗县宽洪村，36岁的杨涛告诉我，他没有技能，担心出来后找不到合适的工作；有些人担心他们的生命将得不到保障。例如，有人说上海是一个大城市，他们害怕找不到地方住。
金山区人民社会保障局参观普洱交流座谈会
此外，还有人不愿意出去工作和创业。普洱市人力资源和社会保障局局长马勇在与当地干部讨论时表示，2017年2月，101名农民工被组织到浦东工作(合比国际)，但只剩下7、8人，基本上都回来了。
他认为，影响当地人外出工作的主要因素有四个:第一，技能较低的人外出时找不到好工作，导致收入较低，而有技能的人，如会盖房子和修车的人，在当地并不缺少工作，收入也不错，所以他们觉得没有必要外出。第二，语言交流中存在问题。有些人不会说普通话，出去工作时很难交流。第三，受生活习惯的影响，一些年轻人和中年人已经习惯了慢节奏的生活，外出时早起加班是不可接受的。第四，家庭因素，有的爱家，有的要照顾家。
对墨江县雅一镇第一、第二、第三组宣修移民点建设情况进行调查
综上所述，我把当地人对外出打工的担忧归纳为“四怕一高”:“四怕”是指害怕被骗、害怕找不到合适的工作、害怕找不到住处、害怕吃苦；“一高”是指对工资的高期望。
只有找出真相，我们才能开出好的药方。实践证明，调查越深入细致，情况就越真实、全面，问题就能解决得越好、越快。
这次普洱之行让我对东西方扶贫服务合作有了更深的思考和更清晰的认识。我将按照年初确定的目标，坚持“政府搭建平台、企业唱戏、市场应用”的原则，努力做好“四项工作”，确保形势测绘、宣传发动准确、信息对接和服务保障准确，进一步加强规划。各方协调配合，共同努力，确保东部和西部地区扶贫工作得到准确支持、到位和群众受益。
(作者是区委书记、区人力资源和社会保障局局长)
