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在嘉定，政府服务供给方面的“互联网加”改革正在进行。
减少链接、减少时间和减少差事的数量是公众运行“一个网络”的直观和明智的标准。嘉定建设智慧政府、提升治理能力的背后，是一场从政府管理视角向群众体验视角转变的自我革命，关注的是广大企业能否顺利做事。
描述:嘉定正在进行政府服务供给方面的改革，推出“互联网+”
描述:嘉定正在推进政务服务集中进入行政服务中心，计划进入约400个审批项目，基本实现“应进必进”
100%的审批项目连接到“一个网络办公”平台
在“上海嘉定”门户网站政务频道开通“一网通办公”平台。在这个全过程集成的在线服务平台上，突出了个人事务、行政权力、公共服务等公共服务的查询索引。无论是企业还是群众，只要找到相应的入口，就可以轻松了解所有的业务流程，甚至在线申报。
“一网通办公”平台不是无根之树，也不是无源之水。早在2015年，上海就开始了网上政务大厅的建设，嘉定紧随其后，于去年底成功完成了网上政务大厅的建设。
在此基础上，今年7月，上海“一个网通办公室”综合门户在“中国上海”网站上试运行。嘉定随即在7月31日召开了“一个网通办公室”的推介会，明确了“一个网通办公室”的改革任务:100%覆盖网上服务，100%只实施一次企业相关审批项目，99%的个人服务项目由全市统一办理。
在不到三个月的时间里，全区354个审批项目100%接入“一个网通办公”平台，其中网上申报319个项目，完成率为90.11%。同时，按照集约化建设的原则，嘉定已经完成了56个区级部门和街道网站的标准化整合。根据市级“一个网通办公室”改版的统一要求，应及时完成区级“一个网通办公室”门户改版，推进微观门户建设，实现嘉定行政服务公共账户的信息展示、微观查询和微观预约功能。
“一个网通办公”平台的逐步形成，使得分散的“信息孤岛”汇聚成一个统一的平台，彻底突破了线上线下部门之间的无形壁垒。
然而，“一”的问题很容易解决，“沟通”的问题是最重要的一个。当企业大众在前台体验全通接入时，他们必须在后台通过。这需要整合和共享政府数据。为此，嘉定区编制了《嘉定区政府信息资源目录》，从7个区级职能部门收集了约2000项数据，为政府数据共享和交换系统的建设奠定了坚实的基础。
地区审查和改革办公室的相关负责人表示，数据的整合和共享不仅是一个技术问题，也是一个概念问题。让各部门在一个平台上收集政务数据，这样自由裁量权更小，权力运作更透明，是一场更深层次的自我革命。
下一步，嘉定将根据政务服务项目清单，梳理出需要相关部门共享的数据，建立共享机制，加大数据收集力度，推动全区域重点信息系统向电子政务云平台迁移，开放信用信息平台和“一网办公”平台，根据服务主体的信用状况实施差异化审批服务。
只运行一次，并且运行一次
当一个大型项目涉及方案审批和施工许可审批时，印刷图纸的重量从几十磅到几百磅不等。过去，企业需要制作多个副本并将其发送到各个部门，但现在整个过程中不需要纸质材料。在上汽大众第一家meb纯电动汽车厂申请施工许可的过程中，项目负责人经历了这一前所未有的无忧操作。
在企业运行较少的背后，是数据在运行。要实现“数据运行”，关键在于技术支持。今年3月1日，全市“一个网通办公”平台的子平台——建设项目联合审批共享平台正式启动，实现了社会投资项目网上申请、受理、审批、回复和认证的全过程。
建设项目联合审批共享平台已纳入建设管理委员会、国家发展和改革委员会、国家土地规划局、国家计委、国家税务局等10多个部门，形成了网上申请、统一受理、并联审批、限时办结的电子审批模式。这样，建设单位只需填写申请表，上传图纸，在平台上提交申请，牵头部门收到后将实施多部门联合审批和验收，并在网上统一发布审批结果或电子证书。
区行政服务中心综合协调科副科长程告诉记者，自建设项目联合审批共享平台开通以来，全区已有30至40个项目在网上申报，其中近10个项目已取得建设许可证。
在网上申请的同时，嘉定线下推动政府服务事项集中进入行政服务中心，并建立了“不进入中心的负面清单”，迫使各职能部门主动进入新中心。新中心大约有400个审批项目，基本实现了“应进必进”。规划将政府服务项目划分为商业登记、投资建设、社会事务、房地产登记、创新创业、综合服务六大板块，设立不同类别的综合窗口，提供综合、专业、便捷的综合政府服务，构建“前台综合接待、后台分类审批、统一窗口输出”的模式。目前，商业登记和投资建设综合窗口试点工作正在推进。
在嘉定，一套“一窗受理”的新机制正在形成。以房地产登记为例，过去公民必须在行政服务中心的房屋管理交易、税收和土地登记三个窗口中来回奔跑。现在，他们只需要在综合窗口上交所有的材料，一般情况下可以在5个工作日内完成。从处理情况来看，四分之一的市民选择了快递服务，省去了再次跑的麻烦。
记者了解到，通过配送服务、网上支付等功能的应用，实现了267个区级企业相关审批项目，完成率为94.01%。
审批项目“最多运行一次”并不困难，但复杂项目“最多运行一次”却不容易。为此，嘉定探索实施“专题服务”，梳理加工量大的高频事项，制定48个政府服务专题类别，为群众订餐和政府上菜提供服务。例如，试行了“一证一证”，将食品、药品、医疗器械等五个许可和备案项目合并为一个《食品药品经营许可证》，截至9月底已发放26个证书。
嘉定还率先在全市开发“主题服务”受理平台，进一步提高审批效率。预计“主题服务”将于今年12月在区行政服务中心全面实施。届时，企业只需运行一个窗口，提交一次材料，相关部门将在后台配合，实现复杂事项的“只运行一次”。
工作时间被压缩和再压缩
石先生创办文化传播公司的想法由来已久，但复杂的申请过程使他有些动摇。本月中旬，他终于下定决心提交申请。他没想到五天后就能拿到公司运营所需的营业执照、发票和公章。
市场准入是企业感受经营环境的第一道屏障，主要存在启动时间长、环节多、认证材料复杂等问题。据区市场监督局注册许可科的尹小兰说，通过流程再造，创业所需的环节从过去的7个减少到3个，花费的时间也从22天减少到5天。企业创业只需在“一个窗口”平台上填写一张表格，平台自动收集信息并分发给各个部门进行处理并反馈结果。
此外，各部门都不同程度地缩短了原审批时间。工商部门从两个环节的8天缩短到一个环节的3天，税务部门从10天缩短到1天。
创业更方便，激发更多人的创业热情。截至10月17日记者采访日，通过“一个窗口准入”平台提交的企业设立申请有42，822份，其中预批29，633份，批准企业设立10，855份。无论哪项数据，与去年相比都有不小的改善。
从“等人来上班”到“出去帮助别人上班”，政府部门服务意识的增强，使企业少走弯路，进一步降低了机构交易成本。以美容院等领域所需的《公共场所卫生许可证》为例，区卫生规划委员会简化了以往的申请登记、现场审核、审批和发证程序。只要员工提交的申请材料齐全，就可以当场获得许可证，事后再派主管到现场检查。
为了给企业节省时间，许多部门还引入了早期干预服务。地区文化、体育和广播局为商业演出设立了一个“预约频道”。无论是否签订了演出协议，任何拟进行的商业演出都可以提前预订。提供相关脚本和视听资料后，可以提前进行审核。提前通过“预约渠道”，一方面给了申请人足够的时间准备演出和出票，另一方面也给了部门更多的时间审阅剧本。
针对具体审批项目需要现场核查和技术审查的特点，相关单位开展预审批指导，加快项目进度。上海新能源汽车及关键零部件企业孵化基地已申请排水许可，由于前期工作已经到位，处理时间从20个工作日缩短至6个工作日。相关负责人表示，前期服务不仅降低了员工的审批强度，还提高了审批效率，保证了投资项目的有序推进。
