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上海指出，在牢牢把握实体经济的同时，也应该向产业价值链的高端迈进。城郊工业开发区是上海制造业的主战场。然而，由于政策审批和要素资源的限制，高端制造业和新兴产业的落地变得困难。目前，嘉定工业区紧紧围绕国家科技创新中心建设这一重大战略，抓住技术变革和产业创新的窗口期，着力提高资源综合利用水平，通过“租一批、回购一批、改造一批”加快园区二次开发。盘活现有资源，为科技企业提供土地“搬/搬空房”,帮助企业抢占先机
租一批，并结束旧路
在工业革命和技术创新浪潮的推动下，一大批科技企业如雨后春笋般涌现，创新创业的热潮汹涌澎湃，生机勃勃。科技企业面积小、产出效率高、发展潜力大，但也具有初始投资大、技术变革快、机会窗口短的特点。从申请征地到开工许可再到竣工使用，资金和时间的高成本对于许多科技企业来说是无法承受的。
不久前，在国内互联网汽车制造企业中享有盛誉的电动咖啡车正式宣布，其在技术研发方面取得了突破性进展，将进入汽车生产计量阶段。如果你拿这块土地来建自己的厂房，面对即将到来的新能源和智能联网汽车的井喷期，E-Cafe担心会错失发展机遇，所以租用厂房成为企业的首选。然而，在四处寻找之后，企业发现没有多少合适的工厂。经过嘉定工业区投资部门的牵线搭桥，最终选择了仙龙村的一栋三层厂房。对于仙龙村来说，这也是“防患于未然”和“耐心等待”的结果。
这家电咖啡企业落户的工厂以前是一家胶带厂，由于环境影响评估不符合标准，该厂于2016年关闭。现在，龙村领导小组清醒地认识到，如果不加以控制，允许企业向外招聘，势必走上低效发展的“老路”。通过与企业协商，仙龙村决定在村里租这些工厂来检查货源。空工厂建成后，有几家打算落户的企业来了，但大多数都是低质量的。对此，永守村委会认定租金较高，他无动于衷。
给鸟换笼子最终会导致凤凰栖息。在“青科”先租后转租的模式下，现有工厂和工业业态的控制权牢牢掌握在工业区本身手中，一个又一个好项目将很快有地方居住。位于永胜路的永靖纺织厂因产能落后而关闭。嘉定工业区的子公司高科园区了解到这一情况后，主动与该企业接洽，将工厂租了20年。
机会总是给那些有准备的人。去年年初，中国著名的溧阳创芯片检测有限公司打算落户嘉定工业区。该企业投产后年产值将超过1亿元。入园后，将填补集成电路产业链中芯片测试环节的空白。由于商业机会的紧迫性，企业提出他们需要先租工厂，然后再拿土地来建工厂。同时，对厂房的高度、周边环境和商业配套设施也有要求。嘉定工业区向他们提供了永靖纺织厂的厂房，并代表他们进行了装修。去年11月，溧阳窗顺利投产。
位于招贤路655号的园区原本是一个仓储基地，因为高科技园区在获得工厂主的使用权后，已被改造成一个智能制造工业园区，这里汇聚了光纤激光器的Faber激光、agv机器人的关羽和工业机器人的罗飞。将来，这里每平方公里的土地产量将是原来的几十倍。
“振兴股份厂就是要算大帐，也要算综合帐。你不能只关心眼前的得失，即使它是工厂在空的临时住所，最终的结果也将是高质量开发的丰厚回报。”高科技园区相关负责人表示。
回购一批并盘活闲置土地
一方面，闲置土地迟迟不能开工建设，另一方面，大量科技企业因资金缺乏和土地指标紧张而被挡在征地门槛之外。高端产业和新兴产业振兴利用调整后的土地、工厂等资源要素迫在眉睫。嘉定工业区对现有土地进行整理和评估，鼓励实力雄厚的子公司回购闲置土地，盘活现有资源。
2012年，位于莱辛路的一块面积超过1万平方米的土地被一家创意设计公司拍卖，但施工因各种原因被推迟。2015年6月，嘉定工业区与该企业谈判，其下属经济公司整体收购该项目。在现有规划的基础上，对工厂的功能进行了调整，并启动了智创桂谷科技园的建设。
去年8月，总建筑面积为2.5万平方米的5栋办公楼和R&D大楼拔地而起。到目前为止，已经有蒂灵顿、达恩特、巡展智能科技、神捕无人机、瓦利机器人、青蛙网络、缪缪网络、杨浦医疗等企业正式入驻。这些企业大多集中在人工智能、高端医疗设备和互联网加等领域，而且大部分是R&D总部，占用资源少，占用空间大，估计整个智创桂谷科技园可以解决30家中小型科技企业的办公和R&D场所问题。
升级批处理以指导本地转换
经过20多年的发展，一批产能低、能耗高的企业正面临转型升级的迫切需要。嘉定工业区支持有植物资源的企业进行改造和升级，引导企业通过合作开发模式，通过老植物改造和调整，加快植物功能转变，实现局部升级。
易安乐创中心位于肇县路1181号，占地35亩。它曾经是一个储存基地。由于发展有限，企业正面临转型。这种转变是如何发生的？鉴于高端产业和新兴产业振兴资源的迫切需要，该企业决定投资1.5亿元改造空的布局和功能设计，并与高科技园区合作打造创新创业中心。该中心是高新区的延伸，同时享受张江高新区的优惠政策，使入驻企业在项目扶持资金、人才引进、投融资等方面免除后顾之忧。
经过两年的发展，目前该中心已经引进了生物医学、文化创意、人工智能和大数据领域的60多家企业。
这是一次全新的尝试。对于嘉定工业区来说，科技企业能够很好的吸引、留住和发展，而对于企业来说，租赁回报更加稳定和可观，双方实现了双赢。
为了与嘉定区产业发展区域协调新模式中的“一个资源库”接轨，工业区出台了《嘉定工业区工业厂房租赁管理办法》，明确了出租方在租赁现有厂房前必须联系园区招商部门，由招商部门将厂房数据录入嘉定区域协调平台资源库；在签订租赁合同前，出租人和承租人必须引导租赁企业提前到工业区管理部门办理项目准入手续，新项目必须通过嘉定区工业项目审查和准入，方可正式办理许可、装修等登记手续；引进项目应属于嘉定区战略性新兴产业和高新技术产业，新项目应达到工业区工业项目的产出标准，即年产值达到700万元/亩，年税收达到70万元/亩。
与土地审批相比，厂房租赁管理更为广泛，厂房信息与新项目的准确衔接可以将有限的资源要素向重点行业和优质企业倾斜，实现资源的高效配置。嘉定工业区党委书记、管委会常务副主任、集团公司董事长于建华表示。
