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从2015年10月闵行区华漕镇溆浦村打响拆迁发令枪开始,到今年6月底,整个华漕镇已先后拆除违法建筑面积284万平方米,淘汰关闭406家低端企业,整顿128项标准,2015-2016年完成征地1109.52亩。在短时间内关闭大量企业,拆除大量违法建筑,意味着城镇和农村的经济来源,如租金和税收,已经被切断,显然,当地经济发展将会遇到阵痛。

闵行拆违"阵痛期"已过 青山绿水变现"金山银山"

令人高兴的是,花草镇的“痛苦期”并不长。据统计,今年1-5月,华漕镇财政总收入达到13.16亿元,同比增长53.25%,超过了拆迁前同期的总收入。

位于闵行区北部的华漕镇,曾经有过一个突出的违法建筑现象。这里曾经是徐浦村,这座城市最大的“城中村”。在2015年的“五违四要”整治中,溆浦村在51天内拆除了57.7万平方米的违法建筑,这是华漕镇第一个面临“硬骨头”的地方。由于拆迁,徐浦村当年“损失”了近730万英镑的收入,之后很快就填补了缺口。

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为什么拆除华漕的时候,经济发展也可以“逆流而上”,华漕的工作正在进行中?

华蓥镇副镇长陈振强表示,“整治‘五违四要’带来的最大变化就是环境的改善。”一方面,“三高一低”企业不断被淘汰,空房因违法建设被腾空;另一方面,进行了环境和生态恢复以及美丽的乡村建设。近一两年来,花草镇的社会面貌有了很大的改善。“如果你利用这一趋势,就有望让质量环境‘实现’。”

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拆迁后,华漕建立了公开透明的外资监管平台,管理和协调了所辖16个村99万平方米的村级资产和1.2万亩土地,进一步实现了资源的有效利用。与此同时,对144,700平方米的村级认证房屋进行了二次开发。尽管房屋总数减少了,但质量却大大提高了。“物以稀为贵”,高品质的物业带动投资推广的质量。

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在此基础上,华漕进一步推动了产业转型。政府部门积极为镇内优质企业服务,帮助提高产能和转型发展,努力引进更多的企业总部和R&D及销售环节。目前,受华漕周边环境改善和相关配套政策的吸引,镇内企业正从锦湖和宁远精密规划生产基地迁出,总部和R&D基地仍留在华漕。好市多超市,赵广供应链管理,常春藤童装和许多其他公司也打算将其总部搬到华漕。

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徐华广场是华漕镇农民长期增收项目之一。

花草镇的“金算盘”打得够响了。拆迁开始以来,华漕地区的农业用地单价在原有基础上提高了58%,工厂及其他建筑物的租金单价提高了24%,而建设用地更加昂贵。在南虹桥地区拆迁、环保和搬迁的背景下,村庄集体收入不但没有下降,反而有所增加,仅2016年一年就实现了7.2%的同比增长。

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“环境变化激发更多优质资源,使乡镇经济走上健康发展道路。”镇领导说。今年以来,华漕镇通过强化农民增收的长效平台,努力实现“环境好、经济好、群众增收”的闭环。华漕镇计划对原有的16万平方米的地产项目进行重组,并开发一个18万平方米的新项目。以农民年龄为主要依据,通过“抽走农民个人资金、地方村及其他资金,进入集体经济”的方式,重新设定各村的股权,统筹安排平台上的所有项目和资金,确保各村公平参与,共享全镇资源。根据新一轮计算,现有平台项目的平均回报率可达6%,而引进大型专业公司后,预计待开发新项目的年平均回报率可达10%。此外,镇上所有村级二级改造项目的后续利润也将通过分红长期用于增加农民收入。

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青山绿水是金山银山

“五违四需”的生态环境综合治理对于保持人口、土地、环境和安全的底线具有深远的意义。随着硬骨头被啃下来,上海的整体环境有了很大的改善。特别是在农村地区,已存在多年的非法使用土地、非法经营和非法居住被一举铲除,河流和沟渠得到清理,生态得到恢复,空空气清新,房屋更加安全。留住乡愁,把青山绿水还给人民。

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当然,集中化和大规模的环境治理也给城镇和乡村的经济发展带来了不可避免的痛苦——房屋和工厂的数量减少了,原有的经济来源也缩小了。然而,减少乡村资本的数量肯定会导致经济衰退吗?闵行区华漕镇在大规模拆迁后做了一些尝试:对拆迁后的村级资产进行管理和协调,进行二次开发,提高村级持证房屋的质量,以质补量;拆迁与拆迁与美丽乡村建设同步进行,依托改善的周边环境吸引更多的企业总部迁入,利用机遇完成产业转型;让村级集体资产公平地参与到乡镇平台开发的房地产投资中,大多数农民可以获得有保障的长期利益。

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这样,非法拆迁后,乡镇的经济收入将会增加而不是减少,青山绿水将真正实现金山银山。

来源:上海热线新闻网

标题:闵行拆违"阵痛期"已过 青山绿水变现"金山银山"

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