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据《金山区新闻》报道，《金山区“十三五”养老服务设施建设和运营实施方案》已于2017年2月22日经区政府第三次常务会议审议通过，现予以发布。该方案由金山区民政局等五个政府部门联合发布，内容丰富，含金量高。为了方便公众了解，图表版本是专门编制的，并标明了关键点。阅读这些文件大约需要3分钟。
基本原则
(一)扩大总供给。推进实施我区养老设施布局专项规划(2014-2020年)，实现社会养老基本公共服务需求。
(2)优化结构布局。重点发展面向残疾人和痴呆老年人的养老设施和养老服务机构，推进城乡养老基本公共服务均等化。
(三)激发市场活力。完善养老基本公共服务补贴和合格提供者机制，全面放开养老服务市场，鼓励社会力量参与养老服务设施建设和运营，形成各类养老服务机构公平竞争、老年人自主选择的良好环境。
工作目标
到2020年，建成布局合理、功能完善的各类养老服务设施和一批专业化、品牌化的服务机构。
(一)养老机构
1.老年病床数量
整个地区至少有6600张老年病床。其中，基本养老床位数量不低于本地区登记老年人数量的2%。
2.养老机构设立的老年医疗保健床位数
鼓励床位300张的养老机构增设养老医疗床位，并取得医疗机构执业许可证；支持街道和城镇在养老床位达到标准的基础上，选择养老机构部分或全部改造为养老院。
3.养老机构中的医疗机构数量
全区养老机构医疗机构覆盖率达到80%。100张以上老年病床的养老机构实现医疗机构全覆盖；医生多行医，开展基本医疗服务，实现养老机构全覆盖。
(二)老年人社区服务设施
1.街道和城镇融入到老服务中心中(包括服务接受、医疗保健、日托和膳食以及科技帮助老年人的结合)
全区至少有11个，实现了街道和城镇的全覆盖。
2.老年人社区日间服务中心、食品服务点和老年人护理之家
全区新建老年人日间服务中心和饮食服务点不少于28个，分别不少于62个和51个；老年人护理院，根据需要设立。
3.老年人社区
全区新增400个村，总数不少于500个，实现了村村通。
4.社区护理站
全区共有不少于11个，实现了街道和城镇的全覆盖。
支持政策
以下补贴，各相关机构应符合登记部门年检要求且当年无安全事故。
一.设施建设资金一次性补贴
补贴范围
纳入政府实际项目、重大项目或按基本建设程序建设的工程项目，且符合我区养老设施布局专项规划(2014-2020年)，可申请一次性建设财力补助。医疗机构和社区护理站应当依法取得医疗机构执业许可证并进行登记，或者开办医疗保险和长期护理保险结算，并可以申请相关补贴。
支持内容
老年人护理服务
老年人社区服务设施
资金来源
敬老院、老年居委会和社区护理站由区民政局纳入区福利彩票公益金安排；其余补助资金由区财政安排，纳入区民政局年度部门预算。
二。日常运营补贴
补贴范围
在本辖区范围内，符合相关标准的，由区民政局审批或依法许可，并依法登记。正常运营6个月后，可申请相关运营补贴。
支持内容
老年人护理服务
社区老年服务组织
资金来源
日常运行补贴由区级财政安排，资金纳入区民政局年度部门预算。
三。其他特别补贴
补贴范围
符合相关条件的，可以申请其他特殊补贴。
支持内容
就业和入学补贴
多点服务补贴
家庭护理人员购买事故保险补贴
资金来源
其他特殊补贴按原有渠道发放，包括:注册护士补贴，由区、镇按2:1比例安排；养老、社会工作和医疗康复等三类人员的招生、入学补助和第三方评估审核费用由区级财政安排，经费纳入区民政局年度部门预算。
资金的申请和支付
补贴申请应当按照市、区相关文件规定的程序和渠道实施。补助资金由区民政局会同财政局按规定拨付。
服务机构应向区民政局或用人单位做出承诺，规范补贴资金的使用，并主动接受区民政局或其委托的第三方机构的审计。
工作要求
区人民政府、镇政府、石化街道办事处和金山工业区管委会分别是本区和本地区养老服务发展和养老设施建设的主体。
各级民政、国土规划、卫生和计划生育部门要做好养老设施建设和医疗保健与发展一体化的指导工作。养老项目和重大项目建设应纳入乡镇政府和相关区县部门的年度目标管理考核。
未完成养老床位建设任务的街道和城镇(金山工业区)，按35万元/张的标准上缴统筹建设资金；未完成老年社区服务设施建设任务的街道镇(金山工业区)，按市级补助标准的60%上缴总体建设资金。
依法加强养老保险行业监管，完善事后监管、行业自律和社会监督相结合的监管机制。接受政府补贴的非营利性养老服务机构，建立财务监督和审计制度。
其他
本通知自2016年1月1日起生效(本通知另有规定的除外)，有效期至2020年12月31日。
本通知实施以来，《关于进一步规范区内社区居家养老服务管理的通知》(今敏〔2011〕18号)、《促进区内养老服务机构健康发展的办法(试行)》(金老龄办〔2013〕3号)，以及区民政局、财政局、卫生计生委等五部门关于进一步完善补贴政策促进养老机构发展的通知(今敏、
金山区民政局
金山区发展和改革委员会
金山区财政局
金山区劳动资源社会保障局
金山区卫生和计划生育委员会
2017年4月1日
