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据《金山区新闻》报道:“目前，金山区网上政务大厅收录的507个审批项目中，42%实现了‘无会议审批’，51%实现了‘最多运行一次’，力争在6月底实现‘最多运行一次’达到90%以上。”近日，金山区召开优化商业环境工作汇报会，发布“1+1+10”政策体系，进一步营造稳定、公平、透明、可预测的商业环境。
近日，金山区出台了《关于优化商业环境促进经济转型升级的实施意见》，结合金山的实际情况，进行顶层设计，针对商业环境的痛点、难点和阻碍点，按照“以问题为导向”的原则，制定了精准的政策，共提出了5项目标任务和21项具体措施。在《实施意见》等文件的指导下，金山区制定了《金山区推进政府效能建设和优化商业环境三年行动计划》，发布了《十大专项行动计划》，建立了优化商业环境的制度保障网络。值得注意的是，无论是实施意见、行动计划还是专项计划，每一个具体的指导意见也对应着相关的责任单位，涉及到很多部门，如区经委、发改委、发改委、民政厅、财政局、市场监督局等。每一个专项计划还标志着具体的实施时间节点。
“小老鼠会做事”变成了现实
众所周知，项目投资最难的是审批，因为涉及的部门很多，需要的材料也很多。过去采用的是“串行审批”方式，在进入下一个环节之前，先审批一个环节。另外，所有的申请材料都必须准备好，没有“180天”的程序是不能进行的。
为了提高投资建设项目的审批效率，金山区通过联合审批平台将“串联审批”改为“并联审批”，进一步缩短了审批时间，进一步优化了流程，审批改革取得新进展。例如，环境影响报告的审批时限从60天减少到20个工作日，报告格式从30天减少到10个工作日。今年3月刚刚投入使用的“一窗通”在线服务平台，最早可在3小时内成功注册企业。近期“上海舜帝食品有限公司办公楼及门卫扩建工程”在7个工作日内完成方案审批，比规定的15个工作日提前8个工作日。
申请材料少，处理时间短，但仍有一些企业和个人报告说没有时间做或不知道做什么。针对这种情况，金山区推出了“我不知道我的指导，不能帮助我，没有时间为我做”的全程代理服务。在纳税环节，区税务局为新办企业提供开包服务，新办企业从法定的20个工作日减少到当天完成，提交的17份材料减少到4份。发票已经开出。如果没有时间，相关部门也开始了“网上处理+专业配送”的便利服务，实现了“出门在外，发票到家”。目前，已经成功分发了15.5万张发票。
在行政许可事项和公共服务事项上，金山稳步推进“网上办理、网上受理”的“互联网+政府服务”，实现“小鼠标搞定、网上审批”从理想到现实的转变。
“因为我们的办公室在嘉定，从嘉定到金山来回要花一天的时间，拿到证件也要花一天的时间。现在我坐在公司就可以拿到证书了，真的很方便！”上海明华印刷有限公司相关负责人告诉记者，不久前，在了解了整个网上办公的功能后，他们主动向文光市金山区电影电视局申请了《印刷经营许可证》年检的全网处理。3月14日，公司通过金山区网堂申请材料预审。通过后，经过快递、收货、验收、检验、制证等环节。最后，新文件被直接送到门口，整个过程一次完成，非常方便。
21种事情可以在30分钟内解决
金山市场监督局作为为企业提供服务的窗口部门，已经成为优化经营环境的重要载体。
从“三个最大”的服务理念出发，我局制定了2.0版优化经营环境，跑出了改善经营环境的“加速度”。即“最多跑一个地方”，率先实现三个集中行政审批和行政审批路标服务；“最多运行一个窗口”，建立综合受理机制和早期服务机制；“最多运行一次”，开创了新机制“即时接受”的新模式，“政企合作”和“全网运行”的新路径。
在“三个最大化”的基础上，我局建立了“五个功能区”，极大地提高了行政审批制度改革的效率水平。记者了解到，“五大功能区”包括预验服务区、综合验收区、即时竣工区、预验服务区和发证区。其中，在综合受理区，企业注册、食品经营许可证、药品经营许可证、医疗器械经营许可证、动产抵押和股权质押申请100%实现“一窗受理”；新设立和变更的药品零售企业基本实现了“药品经营许可证”、“食品经营许可证”、“医疗器械经营许可证”和营业执照的“四证联办”，从原来单向衔接的“序贯联办”到现在的“并列联办”，时间缩短了近一半。
其中，具有快速通道属性的“即时结算区”成为金山优化经营环境的亮点。金山建立了“即时受理”新机制，可实现对居住地变更、更名、撤销分支机构设立、非特殊化妆品备案、食品经营许可证延期换发、特种设备开工通知等21类66项许可审批项目的“现场受理和现场认证”，适用于简单的登记手续，处理时间可在30分钟内完成。
速度和便利不是唯一的追求[/s2/]
然而，速度和便利不是金山区优化商业环境的唯一追求。
近日，上海统一餐饮有限公司董事长张开利向金山市场监督局表示感谢。原来，去年年底，上海统一饮料食品有限公司想增加一条饮料生产线。这一想法一经提出，区市场监督局就在整个过程中为其提供免费的“定制跟踪和指导服务”。从工厂图纸设计开始，就开始介入服务，跟踪企业的现场布局、设备采购、工艺流程等环节，最终确保企业能够实现标准化生产并获得准入许可。
在食品生产加工领域，生产车间垃圾桶的摆放和门的开启方向都关系到食品的质量和安全，关系到生产企业能否取得营业执照。这种早期干预和引导服务不仅可以使企业规范生产、少走弯路，还可以保证消费者的健康和安全，从而一举实现双赢。对于企业来说，这无疑是“按需服务”的真正实现。“我们需要政府给予企业足够的发展自由。与此同时，我们希望政府能帮助我们避免风险，并在我们遇到困难时提供保护。现在看来金山已经做到了这一点。”张载感慨地说道。
据统计，去年金山区有1300多家企业享受到了精准周到的早期干预服务。
