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为执行《生活垃圾分类条例》提供坚实的执法保障
描述:城管执法队伍成员开展专项执法检查，发现生活垃圾收集容器和生活垃圾运送不规范行为54起，下发整改通知书27份
随着生活垃圾分类“强制性时代”的到来，投放生活垃圾不再是“儿戏”。金山区城管执法局作为执法部门，坚决履行法定职责，力争在生活垃圾分类上打一场持久战。
在强制垃圾分类的第一天，金山区发布了27个整改命令。事实上，早在2018年4月，金山区城管执法局就制定发布了《生活垃圾分类专项整治规划》，并稳步推进执法检查。去年，共开展了215次行政检查，253起教育和整改违规行为率先掀起了生活垃圾分类的新高潮。在此基础上，今年3-4月，全区开展了为期一个月的生活垃圾分类“新风尚”集中整治行动。5月以来，区城管执法局集中开展了生活垃圾分类专项整治。7月1日的“大考验”也为监督“如何管理”和“如何管理”生活垃圾分类提供了一个执法模式。
城管执法部门在这次“大考验”中做了哪些准备工作
描述:6月20日至21日，全市城管执法骨干接受了上海市生活垃圾非法分类查处培训
注重多党合作治理，工作机制更加高效顺畅。生活垃圾分类前端管理涉及十几个部门，如城市绿化、发展改革、房管、生态环境等。执法主体包括城管、市场监管和文化旅游部门。因此，在工作之初，要注意与地方政府和部门的“管执法联动”，防止以执法代管、以罚代管的问题。我们与区绿化市容局、区市场监督局等部门多次就“管理与合作”问题进行专题研究。自3月以来，联合区绿化市容局、区机管局和区减灾联络办相关单位共开展了4次大规模联合巡查，并当场对相关违规行为进行了整改和处罚。
同时，生活垃圾监管将纳入“双随机一公开”执法检查。目前，全区有2184台生活垃圾发电机组和245栋房屋
社区、87个公共场所和15个生活垃圾收集、运输和处理单位已被纳入城市管理信息系统。从第二季度开始，生活垃圾分类将采取“双随机”的方式进行规范化抽查。截至6月23日，全系统共检查了627个生活垃圾产生单位，15个收集、运输和处理单位，实施了11项处罚。
加强全过程管理，构建“五位一体”闭环系统。在执法和整改行动中，要注意从“集中整改”和“突击抽查”走向长期常态。研究制定《上海市实施生活垃圾管理条例加强城市管理行政执法保障实施方案》，实现月度内容和进度，形成生活垃圾“培训-宣传-执法-监督-考核”的闭环。
在系统内开展多层次有针对性的培训，形成系统化、规模化、规范化的线上线下业务培训新格局。例如，对法律工作人员和执法骨干的培训，对所有雇员的培训，以及针对垃圾分类的特殊在线培训课程等。今年以来，区城管执法部门组织了5次集中学习培训，培训学员270人，所有员工都应该知道应该参加一次考试。该中队组织了120次训练，共计1856人次。
面对全社会，坚持“谁执法谁负责”。经过前期丰富有效的内部培训和宣传，继续实施城市管理的整个体系进入了社区、商场、学校、单位等法制宣传活动。从6月9日开始，突出重点，向外延伸，在区局党建、居民村委会、市场公司和部分镇党委政府联合建设单位开展生活垃圾分类执法宣传工作。依托229城管社区工作室平台，各中队积极邀请村居委会、物业公司和地方政府机关企业参与生活垃圾分类执法宣传。由今年四月至六月，当局共进行了72次家居废物分类执法宣传活动，涉及超过3000名机构、企业、乡村及社区人士。
条例实施后，执法事项发生了哪些变化？如何定义公民关心的个人惩罚
描述:城管执法人员深入社区，开展生活垃圾分类法治宣传
《条例》更加注重对垃圾从产生到处置全过程的监管。例如，垃圾末端处理环节和垃圾清运单位纳入监管对象，末端处理企业最高罚款50万元，垃圾清运单位最高罚款10万元。从7月1日起，各区城管执法部门将持续开展全方位、全过程监管，包括配送、收集、运输和处置四个阶段，并将覆盖各区、各单位和商场。
《上海市生活垃圾分类管理条例》规定了13项违法行为，其中10项集中在分类投放、分类收集、分类运输和分类处置环节，由城管执法部门实施行政处罚，其余3项集中在源头削减方面，由市场监管部门和文化旅游部门实施行政处罚。
至于如何界定个人处罚，《条例》规定，个人将有害废弃物与可回收材料、湿垃圾、干垃圾混合，或者将湿垃圾与可回收材料、干垃圾混合的，城管执法部门应当责令其立即改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。什么是“拒绝改正”？对此，《调查条例》明确规定，当事人有下列情形之一的，可以视为拒不改正:拒绝或者阻碍城管执法部门现场调查取证；拒绝签署责令改正通知书的；拒不当场纠正违反生活垃圾分类和运送规定的行为的；同一违法行为在30天内被发现3次以上。
虽然《条例》中的处罚金额有所增加，但城市管理和执法部门的行政处罚程序更加严格。除“擅自从事有害废弃物、湿垃圾和干垃圾的收集和运输，以及湿垃圾和干垃圾的处置活动”外，可以当场责令停止并处以罚款，其他违法行为需要“先整改后处理”。城市管理和执法部门将优先考虑教育和说服，并给予公民或企业改正的机会，而不是以惩罚为最终目标，他们将通过软指导解决问题。
努力做好“刺绣”工作，提高城市精细化管理水平
强度和深度“点缀”了城市管理执法的新“精确度”
“创造而不侵犯”是试金石和突破口。去年以来，金山一直以创建无违为出发点，并作出了沉重的“军令状”。树立最高标准，成熟标准，创造标准。截至7月8日，全区共拆除违法建筑36.89万平方米。全区7批227个居住村通过了“无违法建设先进居住村”验收，创造率100%。杨珊、张延、林挺、漕泾四镇通过了“无违法建设无先进街道镇”验收评估，接受市政府指示。
在“拆迁”中开动脑筋，推动重点类型违章建筑的改造。为加强“三美”联动，结合黑臭水体治理和安全隐患治理，对无照建筑数据库进行全面梳理，锁定了图书馆内六类重点违法建筑，并对销售项目进行管理。组织开展“清理积案”行动，清理处理2018年投诉平台和信访中涉及的12345、12319等违法建筑案件。下大力气“创造”和促进无违法建设的村庄(街道和城镇)建设的进展。严格创建标准，狠抓创建质量，有多种检验方法，拓展检验领域。对已建的非非法居住村庄进行了定期审查。从1月到6月，对219个已建成的非非法居住村庄进行了分批审查。随机抽取了320个村庄，纠正了37个问题，涉及27个村庄。未发现需要退市的严重问题。想办法“控制”并确保在建的新违章建筑“零增长”。严格监督新建违法建筑投诉，从5月底开始，每周向各街道镇(工业区)报告新建违法建筑投诉处理情况。同时，全面督促反弹回潮整改，对数据库中2017年12月31日前核销的500平方米以上的点进行复核。共复核2，389点，包括101个疑点，总面积215，300平方米。
违章建筑的治理应加强正常的长期管理和控制，保持控制违章的高压态势，以公民的满意度和成就感来衡量工作成效。
强度和深度“点缀”了城市管理执法的新“精确度”
描述:在“绿色护理考试”期间，执法人员加强了对考点周边建筑工地的执法检查，严厉查处了夜间噪音干扰、金属石材切割等违法行为
结合金山区第二轮创建全国文明城市工作，区城管执法部门重点抓好重要节假日和重大活动，重点抓好景观区和商业街区等重点区域，创新执法方式，加强街道控制。1-6月，协调全区城管执法力量开展烟花爆竹、活禽交易和“绿色护理检查”等整治行动，出动执法人员5.34万余人，执法车辆1.69万余辆，开展行政检查5.79万余次，有效维护了城市环境秩序。
除生活垃圾专项整治外，全年将推进四项专项整治。开展街道环境秩序专项整治。对计划整改的98条道路进行问题排查，并归档备案，形成清单，为后续整改打下良好基础。共取缔乱摊8847个，立案338起，行政处罚366起；拆除违法户外广告设施415处，513件。推进住宅小区环境专项执法整治。根据规划，我们将创建10个“环境秩序改善示范社区”和15个“环境秩序改善优秀社区”，力争创建首批不少于2个最佳城市管理社区工作室。目前，我们已经完成了拟建示范社区和优秀社区的问题解决和重点监管名单的建立。1-6月，发生35起破坏房屋外观、破坏房屋承重结构、擅自改变房屋使用性质的违法行为，立案34起，给予行政处罚。推进食品安全专项整治。组织开展了活禽职业专项整治、“丁咚买粮”、前沿仓库检查等行动。1月至6月，查处了551起食品摊点违法行为，实施行政处罚250起；开展餐厨垃圾和废油联合整治106次，查处违法行为20起，实施行政处罚6起。开展专项整治，提高环境质量。以市环保督察为契机，以最快的速度、最严格的要求全力以赴做好环保工作。市环保督察组上报的城市管理责任区35分的整改任务已全部整改完毕。同时，从点到面，加强对重点地区的检查。对320国道、228国道、杨珊490标段、金山卫228标段等重点区域、渣土运输、施工现场、码头堆场进行了全面检查。
典型案例
杨珊镇油罐车码头支流全长365米。改造前，周围有许多违章建筑和恶劣的环境。3万多平方米的违法建筑被拆除。这条河从东到西贯穿，一条1.5米宽的亲水小径围绕着它而建。
图片说明:拆卸前与拆卸后
在朱泾镇新井村，改造前环境很脏，改造后，违章建筑被拆除，一个湿地公园即将建成，一个商业综合体正在规划中。
图片说明:拆卸前与拆卸后
打造“忠于党、严明纪律、迎难而上、执法公正”的新时期城管执法队伍
在1998年的旅程中，我们永远不会忘记继承红色精神的使命。以党的建设引领基层治理，要善用“绣”针，“绣好”新时期城市管理精细化的新蓝图。在这个时期，出现了一批敢于承担责任、做好事、强调创新、能打硬仗的先进个人和先进集体。
先进事迹展览
描述:左边第一个是纪
描述:沈真
描述:吴忠伟
金山区优秀共产党员
纪现任金山区枫泾镇城管执法中队副队长。进入城管执法系统26年后，他能够严格按照法律处理案件，同时也不乏温情。去年4月，他被称为“网红队长”和“最具文学气息的城市管理队长”，只是因为他用一封信说服了300名无照商贩主动撤离，用执法的“热度”融化执法的“冰”。公务员连续三年被评为“2018年上海市城管执法系统优秀少校”和“2018年新工匠”。
沈真目前是金山区吕巷镇城管执法中队的一级执法人员。得知自己成功与一名白血病患者的造血干细胞配对后，他毫不犹豫地选择了捐献，成为金山区城管系统的第一位造血干细胞捐献者。作为一名积极的执法队员，他积极参与各种整改和执法活动，及时处理居民反映的紧急和重要事项。曾获“2017年优秀公务员考试”、“2017-2018年金山区创建全国文明城市“五员”优秀志愿者”、“2018年新匠师”称号。
吴忠伟现任金山区城管执法局石化街中队队长。作为中队长，他是一个专业能力强、管理水平高的好干部。他是一个好的城市管理者，公正执法，真诚处理人民群众心中的案件。他连续三年在公务员考核中表现突出。曾获“服务世博、奉献世博(2010年)优秀竞赛奖”、“上海城市管理执法体系第五届优秀少校”、“金山区创建第二轮上海文明城市先进个人”、“2017年上海健康城市建设优秀个人”等荣誉。
党建引领基层治理
金山区城管执法局深化扩大区域党建和在职党员向社会报到，充分发挥党员的先锋模范作用。结合重点工作，积极探索党员志愿者与“双百对村”的联合活动，广泛开展“下乡、访农、结家”活动，直接联系和服务群众。将有形执法管理融入无形队伍建设，推动基层中队党支部深入农村开展大规模调研活动，探索推进生活垃圾分类工作的新思路和新方法，积极提供政策咨询服务，有效提升生活垃圾分类宣传的广度和深度。
