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最近,金山区人大举行了一次媒体采访,总结了金山区人大及其常委会在过去几年中为满足人民的新期望而采取的新行动。

牵头建立可操作的区级帮扶立法联络点,正常开展专项调查,持续跟踪监督评估,推进重大事项制度化、规范化,组织城乡人大代表开展专题行动,加强NPC代表联络机构“家、站、点”建设...

金山区人大及其常委会坚持小步前进、不间断前进和微观创新,通过深化探索和实践,回答时代命题,解决发展问题,回应公众关切。

牵头建立一个联络点,以协助地区一级的立法工作

基层立法援助的联络点是公众对修改国家立法的意见的“直通车”,它可以扎根并收集人们的智慧。

2019年8月,朱泾镇协助立法联络点开展了《上海市航道条例(草案)》的协商会议。会上,基层工作人员根据个人经验提出了宝贵的修改意见。例如,朱泾镇石觉港秀洲村附近有一个临时停车站,离村舍很近。平时停靠码头的十几艘大船大声燃烧柴油,产生的生活垃圾随意倾倒在岸边,影响居民生活。一份名单要求村里解决,监督部门把它推开了。

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结合这些问题,与会者建议《条例草案》第15条(供水服务区)应更明确地规定相应的基础设施配套和日常管理。

金山区人大常委会虽然没有立法权,目前金山区也没有人大常委会的基层立法联络点,但金山区主动协助立法工作。去年6月20日,经过四个多月的研究、调查和讨论,朱泾镇、石华街、金山工业区、区司法局四个单位成立了首批区级立法援助联络点,并已公布和授予,现申请纳入全市基层立法援助联络点。

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基层援助立法的小接触点传达了基层的公众意见。金山区人大已经在联络点上做了足够的文章。这四个接触点注重各自的特点,各有侧重。例如,朱泾镇的联络点更注重反映大镇、三农等特色领域的援助立法意见;金山工业区联络点更注重反映工业经济等特色领域的立法意见;石化街道联络点更注重反映金山唯一街道、居民区等特色区域的立法援助意见。

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金山区自帮助立法联络点投入运行以来,一直与全国人大(NPC)和市人大(NPC)合作,就相关法律法规的制定或修订征求意见。2019年7月至8月,全国人大开展了《农村振兴促进法》立法工作,市人大制定并修订了《上海市水路条例》、《上海市志愿服务条例》、《上海市农民专业合作社法实施办法》,收集了7条基层原创立法意见。

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为了充分发挥资源整合的效果,应该帮助立法联络点工作与NPC的其他重点工作有机结合起来。例如,石华街人大工作委员会在石华街党委工作委员会的关注和支持下,为全国人大代表建造了一座新的高标准的房子,并有机会建立一个协助立法的联络点。

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密切关注民生“小事”,跟踪监督和评估

2019年底,金山205路公交车正式开通。运行线路是一条环线,起点和终点是市公共卫生临床中心,给金山中心区的居民带来了方便,也使得金山居民去市公共卫生临床中心看病更加方便。

山阳区人大代表卢洪洲为此专门发了一封感谢信,感谢通过督导代表的建议,推动解决了公共卫生临床中心周边公交线路太少的问题。

民生的“小事”不是“小事”。在第六届全国人民代表大会第三次会议上,部分代表在听到金山区部分公交站点只有站牌,没有候车亭,行人无法避雨、坐卧休息,甚至给反应迟钝的老年人带来事故后,提出了“区级道路统一设置候车亭”的代表性建议。

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通过持续跟踪和监督,区交通委员会在2019年修建了402个公交候车亭,包括252个新候车亭和150个新候车亭,这些候车亭均已完工。

最近,金山区疾控中心和区精神卫生中心的扩建项目将被列入2020年金山区重大项目,这一民生工程的推进已按下了“加速键”。

据了解,区人大常委会每年的“惯例”是到区卫生委员会和区精神卫生中心了解扩建工程的最新情况,了解最新进展和困难。为了更快地推进项目,区人大常委会还要求项目工作组根据推进情况制定项目清单,并完成每个项目。

保障和改善民生是NPC工作的出发点和落脚点,促进和改善民生也是NPC监管的重中之重。近年来,金山区人大常委会推动实施学前教育和公共卫生体系建设两个三年行动计划,持续跟踪监督,推动世界外国语学校、钱景小学、枫泾桃园幼儿园、蒙山北路幼儿园等中小学校园建设取得实效。

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搭建平台,让三级代表“动起来”

为进一步激发代表履职热情,搭建代表履职平台,促进闭会期间活动常态化,区人大常委会党组于2017年发布了《关于开展“三区五区”主题实践活动的实施意见》。根据这一实施意见,从2017年金山区人大常委会履职的第一年开始,区人大常委会将在第六届全国人民代表大会期间,每年选择一个主题,以中心工作为内容,以依法监督为形式,组织全区代表参加主题行动。

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2017年,“我们的水——金山区千人代表守护千条河流”主题行动启动;2018年,启动了“我们的家园——金山区千人代表助创美丽乡村”主题行动;2019年,“我们的新时尚——金山区数千名代表倡导垃圾分类,创造美好家园”主题行动启动,有效凝聚了代表们对区委、区政府和人民群众关心的重点工作的力量,形成了服务和推动中心工作的强大力量。

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以2019年具有代表性的主题行动为例。区、镇人大组织代表围绕垃圾分类管理开展活动83次,参与监督调查987次,收集意见和建议181条,提出“金点子”28条,发现问题187个,推动解决问题137个。

来源:上海热线新闻网

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