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根据金山区新闻:
金山区人民政府办公室关于印发金山区2020年政务公开工作要点的通知
镇人民政府、街道办事处、工业区管理委员会、区人民政府各部门及所属单位:
《金山区2020年政务公开工作要点》已经区政府第81次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市金山区人民政府办公室
2020年3月25日
2020年金山区政务公开要点
2020年是全面建设小康社会和结束“十三五”规划的一年。金山区政务公开工作的总体要求是:以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于上海的重要讲话精神，深入贯彻落实党中央、国务院和上海市的有关决策部署，以区委、区政府中心工作为重点， 着力建设规范、规范的政务公开制度，优化经营环境，狠抓落实，做好事，使公开意识和透明度成为常态，在城市治理体制和治理能力现代化中加强政务公开。
一是坚持标准导向，着力构建本区政务公开标准体系
(a)在试点地区执行适用国家标准的准则。首先，解决问题。贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开规范化、标准化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)和本市工作要求，按照《全国26个领域基层政务公开标准》的指导思想，加强区级部门与市级各部门在各领域的对接，提炼和梳理符合本地区实际的政务公开事项。第二是编制一个标准的物质目录。按照国家标准指导格式，制定并公开本地区相关领域政务公开事项的标准目录。第三，加强标准的应用。积极探索创新、高效、便捷的公共方式，提高信息覆盖率和到达率。
(二)推进政务公开事项标准目录的全覆盖。首先，明确政务公开义务的主体。结合机构改革和各单位三个规划，制定本区政务公开义务主体名单。其次，首先准备好选定的单元。首先，选择一个部门和一个城镇。根据单位职能、权责清单和公共服务项目清单，首先编制涵盖单位职能全过程的标准目录，并形成模型。三是全面推进编辑工作。以1个部门、1个镇编制的目录为范本，加强自上而下的沟通和协调，细化标准确认，按照统一的模板编制和公布目录，充分体现业务工作内容，方便公众查询和查阅。
(三)加强政府门户网站开放栏目的规范化。首先，门户网站的政务公开栏目需要修改。贯彻落实《国务院办公厅政府信息公开办公室关于规范政府信息公开平台相关事项的通知》(国办发〔2019〕62号)，统一规范栏目设置，重点宣传政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定自愿公开内容和政府信息公开工作年度报告四个部分。二是政务公开规范化。统一公开区、街道和镇一级政务和26个地区的标准目录，通过超链接方式收集和公开具体信息。第三，加强开放栏目的维护。注重法定自愿公开，并根据市、区年度重点更新完善信息。优化内容显示的形式和方式，提供文本下载功能，做好防篡改和防伪工作。
(4)规范和完善各项工作制度。首先，巩固和实施现有系统。要充分利用现有的制度，如区政府公文的解释和回复、利益相关者参加政府会议、加强政府与人民的互动、政府信息公开的申请、政府信息公开的保密审查等，做好试行制度到期后的有序衔接工作。二是完善新的工作制度。根据上级部署和新要求，结合日常实践经验，加强政府信息公开属性转换机制探索，完善主动依申请公开相关制度，构建政务公开良好工作格局。
二是坚持需求导向，着力推进经营环境优化
(一)做好服务全过程的准确披露工作。首先，列表管理服务。实施《优化商业环境条例》，实施3.0版城市优化商业环境行动计划，动态更新基本公共服务项目、全市办公事项、行政许可中介服务项目清单。第二，全面准确地披露各类服务指南。该指南规定了所有的工作条件和标准格式文本，以便于阅读。三是推进服务指南的编制和宣传。以企业公众为中心，高效做好“一件事”，创新性地制定“一件事”指南，实现“一件事讲一次”。第四，加强服务信息的准确推送。依托“一个网通办公室”个人主页和企业专属网页，各部门应加强联动合作，准确推送与企业群众创业工作相关的信息。
(二)理顺新媒体管理和运营体制。一是加强标准化管理。明确监管责任，全面排查和清理辖区内各级新政府媒体，清理整合不符合运行标准、难以继续运行的新政府媒体平台。第二，强化政务属性。不断提高汇编和分发信息、解释政策和应对问题的能力。重要的政策和措施应在第一时间发布和复制，并以数字和视觉形式进行解释，重点是推动涉及公众重大利益和需要公众广泛知晓的文件内容。充分发挥新政府媒体在重大突发事件和政府舆论发生时的作用，按照规定程序提高响应速度，推出动态信息，积极引导舆论。
(3)加强政府网站的集约化管理。一是巩固各单位网站密集整合的成果。加强网站启动整合流程的标准化，全面落实网站名称、域名、标识、标签设置等要求和规范。做好区政府门户网站与城市集约化平台的数据对接，实现内容共享。第二，升级ipv6(互联网协议版本6)。政府网站完全支持ipv6接入。第三，加强安全性，增强网站的服务功能。落实政府网站季度普查发现问题的整改工作，协调和规范政府网站智能检索和智能问答功能，实现政府信息“一网可查”和“全网可查”。
(4)加强公共场所和线下公共渠道建设。第一，在地区行政服务中心建立一个开放的政府服务区。为企业公众提供区政府和各单位政府信息公开申请的指导和相对集中受理、政府信息的获取、政务公开意见的收集和反馈、公众参与事项的咨询和联系等服务。不断提高特区服务水平，做好特区工作人员专业能力培训，提高咨询和现场完成按申请比例。二是注重线下开放渠道建设。对于特定区域或人群的公共内容，通过公共接入点、公告栏、电子信息屏等平台渠道，做好定点和定向披露工作，确保到达率和有效性。
第三，坚持改革创新，努力完善政民互动工作机制
(一)深化重大行政决策预公开。一是制定并公布重大行政决策清单。实施重大行政决策事项项目库管理，广泛收集课题，编制并公布本地区重大行政决策年度清单，明确组织者、决策时间等因素。对于目录中的事项，除依法应当保密的事项外，还应当在互联网上公布预先决定草案和依据，并公开征求意见。二是建立和完善意见研究和采纳的反馈机制。鼓励具体承办单位通过听证会讨论、专题听取意见、现场考察等其他形式和渠道听取意见。根据决策事项的类型，及时向社会公布收集和采纳意见以及不采纳较集中意见的原因。第三，利益相关者参与政府会议的制度应正常实施。推进利益相关者参与政府会议制度向政务公开义务主体延伸，采取更加公开和多元化的形式确定参会人员，确保区级参会人员每季度不少于一次，政务公开义务主体每年不少于一次。决策事项的出席和审议情况应当公开。第四，加强重要会议的网络直播。提高重要会议直播比例，做好重要会议直播预测，进一步提高政府工作透明度。
(二)提高政策解释的准确性和针对性。一是严格执行政策解释“三同步”制度。各单位的行政规范性文件、重要政策和年度报告都需要进行解释，以便文件和解释能够同时起草、报批和发布。二是执行政策实施后的解释。政策出台后，我们将对社会上常见的疑惑和争议进行深入解读、延伸解读和多轮解读。第三，加强多元化解读。充分利用图表、视频动画、流程演示等解释形式，各单位全年开展多元化解释的比例不低于50%。
(三)主动判断并及时回应社会关注。一是完善沟通协调联动机制。进一步加强政务公开、政务服务、宣传、网上信访等部门之间的沟通协调，全面利用好各种互动平台渠道，提高发现、收集和反馈社会关注热点的能力。第二，加强对政府舆论的准确回应。密切关注市场对政策的反应，加强舆论监督、判断和处置，增强敏感性和预见性，及时有效应对经济民生热点以及企业和公众在经营中的阻滞点和痛点，澄清模糊认识，有针对性地改进工作。及时对重大突发事件发出权威声音，维护政府形象和公信力。
(4)不断丰富公众参与的形式。一是开展首个“政务公开月”。组织政府部门进入企业和社区，宣传政务公开工作规范，开展与人和企业相关的政策现场解读和互动交流，提高企业和公众获取和理解政策的便利性。二是举办第二届金山区“政府开放日”。以更加多样化的形式确定活动主题，把握公众需求，关注公众关注的领域，组织更多部门参与。第三，充分利用“网上面试”这个品牌。为社会高度关注的工作开展一系列面试活动。四是探索建立“公众参与政府公开活动”的评价机制。邀请与会者对政务公开工作进行监督和评估，不断改进政务公开工作，增强公众对政务公开工作的认同和支持。
第四，坚持法律法规，注重法规的实施
(一)广泛宣传并组织实施。一是加强专项宣传。通过网上和网下渠道，开展《中华人民共和国政府信息公开条例》(2019年新修订实施，以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开条例》(2020年新修订实施，以下简称《条例》)专项宣传，营造贯彻落实《条例》和《规定》的良好氛围。二是做好《条例》和《条例》的组织实施工作。各单位要广泛动员工作人员及时了解新旧法规和规定内容的变化，落实新要求，完善信息公开的配套制度，在区政府门户网站上以列表形式公开政府信息公开目录和政府信息公开指南。
(二)完善政府信息公开申请的全链管理。首先，规范处理流程。严格按照《条例》和《条例》的要求，完善政府信息公开的申请登记、审查、办理、答复和备案制度。第二，记录工作的全过程。各单位应在2个工作日内，将通过面对面、邮寄或传真方式收到的政府信息公开申请录入上海政务公开工作平台，并全面、及时录入申请文件的补正、延期、意见征询、完成结果及后续行政复议和行政诉讼情况。第三，加强从申请披露到主动披露的转变。原则上，通过信息公开申请提供的、公众可以广泛知晓的政府信息应当转为主动公开。
(3)动态扩大主动披露的范围。一是建立政府信息公开属性的定期审查和动态调整机制。对照《条例》和《规定》关于主动公开范围的规定，组织各单位对2010年以来尚未认定和公开的政府公文的公开属性进行重新审查，对具备主动公开条件的公文信息进行转换和公开。二是探索非公文政府信息的梳理和转化。选择合格单位，同步开展非公文政务信息的梳理和转化。第三，完善国有企业信息披露制度。推动相关信息有序公开。
5.坚持改进机制，着力加强工作保障和监督
(a)加强组织领导和基本安全。一是完善领导机制。形成各单位主要领导亲自负责、各负其责的领导机制，主要领导每年至少听取一次本单位政务公开工作的汇报，并定期研究部署和推进工作。二是充分发挥各单位办公室主管的职责。各单位办公室负责本单位政务公开工作，配备具体工作人员，并在各部门设立联络员，完善工作协调联动和交接机制，确保人事变动后工作不混乱。三是加强基本保障。各单位要根据本市级单位确定的政务公开重点和年度重点任务，细化和明确本单位政务公开年度重点工作和推进要求，加强工作经费保障，确保工作顺利开展。
(二)做好工作指导和业务培训。首先，做好分类培训。政务公开将纳入领导干部培训、公务员初始培训、办公业务系统培训体系，培训机构将分类组织好，确保各单位负责政务公开的领导和工作人员每年至少参加一次地方或市级部门组织的业务培训。二是做好对接和引导工作。结合系统业务工作的实际特点，各单位要加强与上级的对接，接受工作指导，做好本单位系统内的培训指导和指导与各街道、镇相关业务的联系工作。
(三)加强工作创新和监督评估。首先，进行创新探索。各单位重点破解和创新政务公开工作的难点和热点，全年至少形成一个典型创新案例，做好宣传推广工作，并及时向区政府办公室报告。二是完善政务公开的社会评价机制。区政府办公室应邀请人大代表、CPPCC委员、公众、新闻媒体、第三方组织等参加。对政务公开工作进行专项评估。三是加强对工作过程的管理和检查。区政府办公室应充分利用《条例》赋予的法律权力，如督促整改、通报批评、向主管部门提出建议等。政务公开纳入绩效考核范围，年度政务公开考核结果向社会公开。
