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闵行区近日举行了2016年上海南方科技创新中心核心区区域经济协调和重点投资项目签约仪式。项目代表包括瑞士科莱恩化学公司、德国普许镇空公司、佛吉亚汽车零部件公司、维科电子公司和中国测试公司。据统计，当天签署的57个重点投资项目的总投资接近500亿元。
事实上，值得关注的不仅仅是上述数字，而是闵行区四个月来启动区域经济协调发展以来的第一批阶段性成果。
截至目前，闵行区13个乡镇和公园已清理出17块改造升级地块，总土地资源超过1万亩，将移交给区级平台，引领未来的改造发展。最近签署的项目不是闵行的城镇和公园“招募”，而是优化土地资源和整个地区内的关键项目配置的结果。
今年5月13日，《闵行区区域经济协调发展工作规划》正式发布，明确未来闵行区将在机制、规划、资源、模式、招商引资和政策等方面实施“六个统筹”，建立资源统筹、高效配置、产城结合、协调发展的区域经济发展新机制。总之，闵行将通过土地资源开发的“征集权”，真正实现整个区域产业发展的“博弈”。
摆脱城镇经济模式
“闵行区原有城镇经济发展模式的主要特点是乡镇之间相互争斗，园区之间相互独立，缺乏关联性，土地等要素的增量投资是主导因素，属于规模扩张的粗放式发展模式。”闵行区相关负责人表示，在土地资源瓶颈日益突出的今天，这种模式已经不能满足闵行区中高层次实体经济升级和产城结合的发展目标。有必要通过资源共享加快从镇一级经济发展模式向功能性区域发展模式的转变。
此次签约的重点项目充分体现了“区域总体规划”的理念。其中，存量优质企业项目6个，原是落户虹桥镇、颛桥镇、花草镇、马桥镇等的优质老企业。目前，他们都提出申请几十亩土地扩大再生产，但很难“挤压”一定数量的土地空房间内原来的街道镇。合同签订后，他们需要的土地指标将在整个地区整体“分配”。
例如，位于闵行新庄工业区的711研究所将投资16亿元建设“船舶动力附件及国防与民用技术集成产业化能力建设项目”，预计建成投产后将成为中国领先的船舶柴油机及特种发动机动力设备制造基地，预计年产值24亿元。然而，新庄工业区无法满足新项目140亩土地空房的需求。幸运的是，在区级部门和莘庄工业区的努力下，该项目最终在浦江镇找到了140亩土地，并已签署投资协议。
那些增量项目有更广阔的视野。不久前，一家公司多次来到梅陇镇，想在这里定居。然而，由于土地指数、项目位置等因素，双方并未就此进行讨论。看到这个大项目即将飞走，区级部门及时跟进，协调全地区的资源，最终为这个企业找到了95亩土地，留在了闵行区。与此同时，与原来以街道和城镇为主的发展模式相比，新签署的项目还将得到整个地区协调的服务和政策。
整个地区整体开发工业用地
各街道镇的工业用地将由全区统筹开发，市场化和专业化水平将大大提高。昨天，闵行区有关方面还与李安东谷、天安数码城、华夏幸福等25家专业园区运营公司签订了合同。今后，这些市场化的实体将与闵行区一级的园区或公司合作，从规划环节参与工业用地的开发或改造。例如，作为闵行区的17个改造升级地块，梅陇镇中心公园的更新计划目前正由天安数码城委托进行。
工业用地被“征收”后，并不意味着街镇没有任何关系。未来闵行区的工业园区将主要在区一级进行开发、改造和振兴，但该镇仍需负责搬迁和其他相关配套设施，并在年底分享收益。
据了解，为了加快从乡镇级行政区向跨乡镇级行政区功能区的发展模式，闵行区将重点发展大红桥、大石柱、大浦江三大板块，培育功能性区域发展模式。资源统筹将是实现这一发展模式转变的重要战略路径。
