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从6月26日起，上海将停止向70岁以上持有“尊重卡”的人提供免费公共汽车和地铁服务。实地观察发现，公共汽车站和地铁上的老年乘客数量明显减少。根据第二及第三巴士公司的48及49车队的报告，当天年长乘客的人数下降超过80%。
给70岁以上的人免费公交卡一直被认为是尊重城市老人的一项重要措施，受到"白发人"的广泛欢迎。然而，随着城市化进程的加快和老龄化社会的到来，城市公共交通变得越来越拥挤，老年人与乘坐公共交通工具的其他人之间的“让座”冲突也时有发生。然而，每一次骚乱都倾向于导致泛道德讨论，这种讨论不会治愈而是加剧了社会群体之间的撕裂感。
在此之前，有许多人呼吁老年人“在错误的高峰出行”，并放弃高峰时段的公共交通资源给年轻人。不幸的是，这种停留在道德化上的主动性没有什么实际效果。
由于政策因素导致当地公共交通资源短缺，缓解问题的办法是从政策入手。尽管对老年人团体旅游有严格的要求，但免费旅游是一个重要的驱动力。因此，有必要调整政策设计，促进老年人合理出行。事实上，不止一个地方有类似的考虑，但由于强大的道德和舆论压力，他们不敢带头。
上海敢于成为第一个吃螃蟹的人，不仅要有勇气，恐怕主要还是要有信心。这种信心来自一项强有力的支持措施，即综合养老金制度。据透露，从今年5月1日起，上海的老年人按年龄分为五个等级，享受包括交通费在内的津贴，从75元到600元不等。资金直接注入具有银行卡功能的“上海老人卡”。基于此，宣布停止“敬老卡”免费乘车制度。
从这个意义上说，上海不是简单地取消优惠政策，而是把优惠政策变成一种新的方式。通过实物货币和白银的“直接补贴”，不仅消除了老年人的贫困感，而且帮助老年人根据个人情况合理出行。这种互补的系统可以说是双赢的局面。一方面，老年人不会感到不满，他们的既得利益不会受到明显损害，一些出行困难或意愿不强的老年人也会得到更多的满足。此外，公共交通的拥堵状况确实有所缓解。
上海的影响如此明显，所有地区会跟进吗？
我不知道。至少就目前而言，这一举措的成功取决于政府强有力的财政支持。据披露，上海的综合养老津贴制度涉及260万老年人，估计每年的财政投资超过45亿元。如果其他城市对上海感兴趣，他们是否愿意、是否有能力支付这么大一笔钱将是问题的关键。然而，如果没有配套措施，只不过是单方面取消老人免费乘车制度，必然会导致民意反弹。
上海的实践也表明，当前的城市管理改革不能朝一个方向推进，而应该是一个全面的实施过程。我们不仅要看到政策执行的积极效果，还要考虑其消极影响。这要求各方的利益必须与谨慎的管理思想相平衡。与此同时，道德无法解决制度带来的问题。然而，政府为公众服务的目标是不能改变的。这是底线也是高压线。
